【正文】 業(yè)、公益性事業(yè)，尤其是以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的信息引導(dǎo)和管理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。通過(guò)健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對(duì)符合保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。加快完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等社會(huì)保障措施，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障程度，切實(shí)幫助解決災(zāi)區(qū)群眾、貧困人口、下崗失業(yè)人員的生產(chǎn)生活問(wèn)題。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包案等有效方法，努力解決好國(guó)企改革、征地拆遷中存在的突出問(wèn)題，解決好拖欠建設(shè)工程款、農(nóng)民征地補(bǔ)償金、農(nóng)民工工資等問(wèn)題。大力清理、整頓教育、醫(yī)療等行業(yè)亂收費(fèi)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。重視安全生產(chǎn)，狠抓責(zé)任制落實(shí)。 （三）著力打造平安楚雄，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，以建設(shè)平安楚雄為總體目標(biāo)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持以人為本，傾聽(tīng)群眾呼聲，真正從決策是否科學(xué)、政策是否可行、作風(fēng)是否端正、工作是否到位等方面，認(rèn)真查找產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的深層次原因，切實(shí)把工作重點(diǎn)從事后處置前移到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，千方百計(jì)把影響穩(wěn)定的因素化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加快建設(shè)以八大防范體系為重點(diǎn)的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程，健全完善各級(jí)組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，做到工作早安排，矛盾早排查，問(wèn)題早解決。依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針，堅(jiān)持集中打擊與經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)打擊相結(jié)合，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制嚴(yán)重刑事案件。繼續(xù)抓好同法輪功等邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件?？偟脑瓌t是要依法辦事、按政策辦事，既依法維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，又堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要健全信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持有訪必接、有信必復(fù)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、下訪制度和定期約訪制度，依法及時(shí)合理地解決群眾反映的問(wèn)題，著力解決集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪等問(wèn)題。建立健全處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問(wèn)題的合力。 六、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)做好明年工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們必須以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力增強(qiáng)全州各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （一）強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。從總體上看，我州各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力同我們所肩負(fù)的職責(zé)和使命是基本適應(yīng)的，但也還面臨著三個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，存在著六個(gè)不適應(yīng)的問(wèn)題。即面臨著全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的考驗(yàn)；立黨為公、執(zhí)政為民，贏得民心的考驗(yàn)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把全州各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)集體的考驗(yàn)。存在著素質(zhì)和能力不適應(yīng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展要求的問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問(wèn)題；理論水平不適應(yīng)謀劃和駕馭全局要求的問(wèn)題；工作本領(lǐng)不適應(yīng)解決復(fù)雜矛盾、確保長(zhǎng)治久安要求的問(wèn)題；工作作風(fēng)不適應(yīng)求真務(wù)實(shí)要求的問(wèn)題；黨風(fēng)廉政建設(shè)不適應(yīng)保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求的問(wèn)題。我們一定要居安思危，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《決定》和省委的《實(shí)施意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)好這次全會(huì)將要審議通過(guò)的州委《關(guān)于加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，真正把自己所處的執(zhí)政地位同我們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，抓好改革、推動(dòng)發(fā)展，努力在本職崗位上為完成黨的執(zhí)政使命貢獻(xiàn)力量。 （二）增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨的執(zhí)政能力是由全體黨員的素質(zhì)和本領(lǐng)構(gòu)成的，但是各級(jí)黨員干部，尤其是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部是形成黨的執(zhí)政能力的骨干力量。必須注重在實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，尤其注重把政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠思謀和駕馭全局，善于解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀干部選配到一把手位置上來(lái)。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，多謀善斷、駕馭全局的本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)、解決問(wèn)題的本領(lǐng)，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的本領(lǐng)，克難奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治上把握方向、組織上搞好團(tuán)結(jié)、工作上理清思路、作風(fēng)上務(wù)實(shí)清廉的高素質(zhì)、真本領(lǐng)和硬功夫，切實(shí)起好表率，負(fù)起責(zé)任，帶好班子，推動(dòng)發(fā)展。 （三）改進(jìn)執(zhí)政方式，切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。要以黨委常委會(huì)工作規(guī)則、貫徹執(zhí)行民主集中制的規(guī)定和黨委學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度、決策制度、落實(shí)制度為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)制定或完善黨委工作制度，建立健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督制度，健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大問(wèn)題，必須經(jīng)黨委集體討論決定。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式，切實(shí)把主要精力集中到把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法和營(yíng)造良好環(huán)境上來(lái)，重點(diǎn)抓好發(fā)展思路的研究和制定，抓好事關(guān)全州發(fā)展大局的重大事項(xiàng)的討論和審定，抓好各種資源的整合和配置，抓好發(fā)展力量的協(xié)調(diào)和配備，抓好發(fā)展重點(diǎn)的督查和落實(shí)。重大發(fā)展問(wèn)題由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其職能部門(mén)按照權(quán)限決策和管理。 （四）夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要堅(jiān)決按照中央的部署和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地組織開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。繼續(xù)著力實(shí)施云嶺先鋒工程，按照五好五帶頭的目標(biāo)要求，結(jié)合開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，著力抓典型、建陣地、治軟散，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)典型，帶動(dòng)和促進(jìn)全州黨的基層組織建設(shè)。選好配強(qiáng)村黨支部班子，尤其是黨支部書(shū)記，明年州、縣兩級(jí)要從黨政群機(jī)關(guān)中選派百名優(yōu)秀年輕干部直接到村委會(huì)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員或黨支部書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層工作。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，全面做好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式和途徑。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層黨員干部，重視做好老干部工作。 第25頁(yè) 共25