【正文】 ”的原則下達全市年度用編計劃。并將年度用編計劃印發(fā)到組織、人事、財政、勞動等職能部門。各單位招收錄用人員和接收安置軍轉(zhuǎn)干部等，均應(yīng)包括在年度用編計劃范圍內(nèi)。對未申請用編計劃的單位和部門，組織人事部門不予辦理調(diào)配手續(xù)，財政部門不予核撥經(jīng)費，勞動部門不予辦理社會保險業(yè)務(wù)。只有這樣，才能充分發(fā)揮編制部門的“總開關(guān)”作用。 （三）健全監(jiān)督檢查機制，切實提高機構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴肅性和法律效力。 加強監(jiān)督檢查制度的建設(shè)。 今年，為了切實懲治機構(gòu)編制管理中的違法行為，《條例》針對擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)或者變更規(guī)格、各稱，擅自改變行政機構(gòu)職責，違反規(guī)定審批機構(gòu)、編制等8種違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責任?！稌盒幸?guī)定》也對機構(gòu)編制違法違紀行為制定了處理措施，這些都為我們加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)?？筛鶕?jù)這些法規(guī)文件精神，在逐步建立和完善編委會制度、機構(gòu)編制審批制度，機構(gòu)編制實名制管理制度、機構(gòu)編制公開制度、考核制度、統(tǒng)計和報告制度的基礎(chǔ)上，制定符合XX市實際的、行之有效的監(jiān)督檢查規(guī)定，其中要對監(jiān)督檢查重點、督查內(nèi)容、方式方法、監(jiān)督檢查責任與追究制度等內(nèi)容做出詳細規(guī)定，使監(jiān)督內(nèi)容由單一轉(zhuǎn)向全面，監(jiān)督方式由定期轉(zhuǎn)為經(jīng)常，責任追究由模糊轉(zhuǎn)向清晰，從而加大對違反機構(gòu)編制紀律問題的查處力度。 強化監(jiān)督檢查職能的履行。 監(jiān)督檢查是機構(gòu)編制管理的一項重要內(nèi)容，我們應(yīng)把工作重心由重機構(gòu)編制審批轉(zhuǎn)向重職能定位和監(jiān)督管理。因此，要積極探索有效的督查方式方法，把全面督查與分類型、分系統(tǒng)、分專題、分層次的督查相結(jié)合，把定期督查與不定期督查、專項督查相結(jié)合，把督查工作與行政機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革的調(diào)研工作相結(jié)合，把督查工作與事業(yè)單位登記年檢相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動性，重點對部門職責履行情況、超編進人、超職數(shù)配備干部、擅自設(shè)立機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問題進行監(jiān)督檢查，及時、準確地掌握和控制各單位的機構(gòu)編制情況，逐步實現(xiàn)對機構(gòu)、編制、職數(shù)、職能、人員結(jié)構(gòu)等情況的全面監(jiān)督管理。 建立監(jiān)督機構(gòu)編制領(lǐng)域違紀問題發(fā)生的長效機制。中編辦、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《暫行規(guī)定》，這是加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴肅機構(gòu)編制紀律的一項重要舉措。《暫行規(guī)定》的實施主體是紀檢部門和機構(gòu)編制管理部門，兩個部門應(yīng)相互支持、協(xié)作配合?？山C構(gòu)編制情況通報制度，規(guī)定紀檢部門發(fā)現(xiàn)有違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時，應(yīng)當及時向機構(gòu)編制管理機關(guān)通報情況，機構(gòu)編制管理機關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實，認為需要追究紀律責任的，應(yīng)及時向紀檢部門通報，做好兩個機關(guān)在查辦案件方面的銜接工作，從而使專門監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合起來，既發(fā)揮優(yōu)勢又形成合力。同時，定期與紀檢、組織、人事、財政等部門聯(lián)合開展重點督查活動，這樣既有利于監(jiān)察機關(guān)掌握有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)違法違紀案件線索，又有利于排除檢查過程中出現(xiàn)的各種阻力，保證督查的權(quán)威性和有效性。 在部門協(xié)調(diào)機制上有所突破。做好機構(gòu)編制的管理和控制工作， 16需要有關(guān)部門的支持和配合。建立和完善協(xié)調(diào)配合制約機制，是加強機構(gòu)編制管理的重要措施?！稐l例》和《通知》中強調(diào)要進一步完善機構(gòu)編制管理與組織人事管理、財政管理、紀檢監(jiān)督等部門的綜合約束機制和協(xié)調(diào)配合機制。這些規(guī)定，進一步強化了機構(gòu)編制管理的力度。今年市編辦將把建立健全與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制作為貫徹落實《條例》和《通知》的重點，主動牽頭，積極與組織、人事、財政、紀檢等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門的理解和支持，建立部門聯(lián)席會議制度，定期集中研究機構(gòu)編制方面存在的問題，密切配合，各負其責，形成合力，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性和權(quán)威性。 （四）加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的工作力度。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》要求，市編辦將把督查工作與調(diào)研工作相結(jié)合，對全市市直各部門XX縣區(qū)（市、區(qū)）機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及其所屬事業(yè)機構(gòu)編制進行一次全面督查，重點對超編進人、超職數(shù)配備干部、擅自設(shè)立機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問題進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴格追究，嚴肅查處。 五、最后我就這次培訓工作會議提幾點要求 一是明確任務(wù)，堅定信心。通過這次會議，我們對下一階段機構(gòu)編制工作中央及省的精神、目標任務(wù)和基本要求已經(jīng)明確。面對新形勢新任務(wù)的要求，我們肩上的擔子更重了，責任更大了，大家必須著眼全局、堅定信心、調(diào)整定位、超前謀劃，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局進行前瞻性問題研究，科學配置執(zhí)政資源，推進體制機制創(chuàng)新，力求在重點難點工作上有新突破，在搶抓機遇中有新作為，努力開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面。 17二是依法管理，加強監(jiān)督。5月1日，國務(wù)院頒布的《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》就要正式實施了，這個《條例》是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機構(gòu)編制管理工作的行政法規(guī)，為我們加強機構(gòu)編制管理提供了重要的法律依據(jù)，必將為促進依法行政、實現(xiàn)機構(gòu)和編制法定化產(chǎn)生積極影響。希望全市各級機構(gòu)編制部門認真學習貫徹《條例》，準確理解和把握其精神實質(zhì)，進一步改進機構(gòu)編制工作方法，履行好監(jiān)督管理職能，提升管理水平。 三是加強領(lǐng)導，狠抓落實。會議之后，各縣（市、區(qū)）和各部門要認真領(lǐng)會和貫徹這次會議精神，及時匯報，研究部署好機構(gòu)編制管理工作。要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢，加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導，嚴格控制機構(gòu)編制，及時掌握工作情況，研究解決重要問題，切實抓好中央有關(guān)機構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實。要結(jié)合工作實際，理清工作思路，處理好機構(gòu)編制管理同各項工作之間的關(guān)系，共同抓好機構(gòu)編制管理工作的落實。 要高度重視培訓工作。充分認識參加培訓的重要性，端正學習態(tài)度，積極參加培訓。 第23頁 共23頁