【正文】 ”的原則下達全市年度用編計劃。并將年度用編計劃印發(fā)到組織、人事、財政、勞動等職能部門。各單位招收錄用人員和接收安置軍轉干部等，均應包括在年度用編計劃范圍內。對未申請用編計劃的單位和部門，組織人事部門不予辦理調配手續(xù)，財政部門不予核撥經(jīng)費，勞動部門不予辦理社會保險業(yè)務。只有這樣，才能充分發(fā)揮編制部門的“總開關”作用。 （三）健全監(jiān)督檢查機制，切實提高機構編制管理的權威性、嚴肅性和法律效力。 加強監(jiān)督檢查制度的建設。 今年，為了切實懲治機構編制管理中的違法行為，《條例》針對擅自設立、撤銷、合并行政機構或者變更規(guī)格、各稱，擅自改變行政機構職責，違反規(guī)定審批機構、編制等8種違法行為，規(guī)定了相應的法律責任?！稌盒幸?guī)定》也對機構編制違法違紀行為制定了處理措施，這些都為我們加強機構編制監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)?？筛鶕?jù)這些法規(guī)文件精神，在逐步建立和完善編委會制度、機構編制審批制度，機構編制實名制管理制度、機構編制公開制度、考核制度、統(tǒng)計和報告制度的基礎上，制定符合XX市實際的、行之有效的監(jiān)督檢查規(guī)定，其中要對監(jiān)督檢查重點、督查內容、方式方法、監(jiān)督檢查責任與追究制度等內容做出詳細規(guī)定，使監(jiān)督內容由單一轉向全面，監(jiān)督方式由定期轉為經(jīng)常，責任追究由模糊轉向清晰，從而加大對違反機構編制紀律問題的查處力度。 強化監(jiān)督檢查職能的履行。 監(jiān)督檢查是機構編制管理的一項重要內容，我們應把工作重心由重機構編制審批轉向重職能定位和監(jiān)督管理。因此，要積極探索有效的督查方式方法，把全面督查與分類型、分系統(tǒng)、分專題、分層次的督查相結合，把定期督查與不定期督查、專項督查相結合，把督查工作與行政機構和事業(yè)單位分類改革的調研工作相結合，把督查工作與事業(yè)單位登記年檢相結合，充分發(fā)揮主觀能動性，重點對部門職責履行情況、超編進人、超職數(shù)配備干部、擅自設立機構和提高機構規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問題進行監(jiān)督檢查，及時、準確地掌握和控制各單位的機構編制情況，逐步實現(xiàn)對機構、編制、職數(shù)、職能、人員結構等情況的全面監(jiān)督管理。 建立監(jiān)督機構編制領域違紀問題發(fā)生的長效機制。中編辦、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《暫行規(guī)定》，這是加強機構編制監(jiān)督檢查工作，嚴肅機構編制紀律的一項重要舉措?！稌盒幸?guī)定》的實施主體是紀檢部門和機構編制管理部門，兩個部門應相互支持、協(xié)作配合?？山C構編制情況通報制度，規(guī)定紀檢部門發(fā)現(xiàn)有違反機構編制管理規(guī)定的問題時，應當及時向機構編制管理機關通報情況，機構編制管理機關經(jīng)過調查核實，認為需要追究紀律責任的，應及時向紀檢部門通報，做好兩個機關在查辦案件方面的銜接工作，從而使專門監(jiān)督和業(yè)務監(jiān)督有效結合起來，既發(fā)揮優(yōu)勢又形成合力。同時，定期與紀檢、組織、人事、財政等部門聯(lián)合開展重點督查活動，這樣既有利于監(jiān)察機關掌握有關情況，發(fā)現(xiàn)違法違紀案件線索，又有利于排除檢查過程中出現(xiàn)的各種阻力，保證督查的權威性和有效性。 在部門協(xié)調機制上有所突破。做好機構編制的管理和控制工作， 16需要有關部門的支持和配合。建立和完善協(xié)調配合制約機制，是加強機構編制管理的重要措施?！稐l例》和《通知》中強調要進一步完善機構編制管理與組織人事管理、財政管理、紀檢監(jiān)督等部門的綜合約束機制和協(xié)調配合機制。這些規(guī)定，進一步強化了機構編制管理的力度。今年市編辦將把建立健全與相關部門間的協(xié)調配合和制約機制作為貫徹落實《條例》和《通知》的重點，主動牽頭，積極與組織、人事、財政、紀檢等部門溝通協(xié)調，爭取相關部門的理解和支持，建立部門聯(lián)席會議制度，定期集中研究機構編制方面存在的問題，密切配合，各負其責，形成合力，共同維護機構編制紀律的嚴肅性和權威性。 （四）加大機構編制監(jiān)督檢查的工作力度。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》要求，市編辦將把督查工作與調研工作相結合，對全市市直各部門XX縣區(qū)（市、區(qū)）機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及其所屬事業(yè)機構編制進行一次全面督查，重點對超編進人、超職數(shù)配備干部、擅自設立機構和提高機構規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問題進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴格追究，嚴肅查處。 五、最后我就這次培訓工作會議提幾點要求 一是明確任務，堅定信心。通過這次會議，我們對下一階段機構編制工作中央及省的精神、目標任務和基本要求已經(jīng)明確。面對新形勢新任務的要求，我們肩上的擔子更重了，責任更大了，大家必須著眼全局、堅定信心、調整定位、超前謀劃，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局進行前瞻性問題研究，科學配置執(zhí)政資源，推進體制機制創(chuàng)新，力求在重點難點工作上有新突破，在搶抓機遇中有新作為，努力開創(chuàng)機構編制工作新局面。 17二是依法管理，加強監(jiān)督。5月1日，國務院頒布的《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》就要正式實施了，這個《條例》是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機構編制管理工作的行政法規(guī)，為我們加強機構編制管理提供了重要的法律依據(jù)，必將為促進依法行政、實現(xiàn)機構和編制法定化產(chǎn)生積極影響。希望全市各級機構編制部門認真學習貫徹《條例》，準確理解和把握其精神實質，進一步改進機構編制工作方法，履行好監(jiān)督管理職能，提升管理水平。 三是加強領導，狠抓落實。會議之后，各縣（市、區(qū)）和各部門要認真領會和貫徹這次會議精神，及時匯報，研究部署好機構編制管理工作。要適應深化行政管理體制改革的新形勢，加強對機構編制工作的領導，嚴格控制機構編制，及時掌握工作情況，研究解決重要問題，切實抓好中央有關機構編制工作方針政策的貫徹落實。要結合工作實際，理清工作思路，處理好機構編制管理同各項工作之間的關系，共同抓好機構編制管理工作的落實。 要高度重視培訓工作。充分認識參加培訓的重要性，端正學習態(tài)度，積極參加培訓。 第23頁 共23頁