【正文】 ”的原則下達(dá)全市年度用編計(jì)劃。并將年度用編計(jì)劃印發(fā)到組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等職能部門。各單位招收錄用人員和接收安置軍轉(zhuǎn)干部等，均應(yīng)包括在年度用編計(jì)劃范圍內(nèi)。對(duì)未申請(qǐng)用編計(jì)劃的單位和部門，組織人事部門不予辦理調(diào)配手續(xù)，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)部門不予辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。只有這樣，才能充分發(fā)揮編制部門的“總開關(guān)”作用。 （三）健全監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力。 加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度的建設(shè)。 今年，為了切實(shí)懲治機(jī)構(gòu)編制管理中的違法行為，《條例》針對(duì)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格、各稱，擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)，違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)、編制等8種違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任?！稌盒幸?guī)定》也對(duì)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為制定了處理措施，這些都為我們加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)。可根據(jù)這些法規(guī)文件精神，在逐步建立和完善編委會(huì)制度、機(jī)構(gòu)編制審批制度，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制公開制度、考核制度、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，制定符合XX市實(shí)際的、行之有效的監(jiān)督檢查規(guī)定，其中要對(duì)監(jiān)督檢查重點(diǎn)、督查內(nèi)容、方式方法、監(jiān)督檢查責(zé)任與追究制度等內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定，使監(jiān)督內(nèi)容由單一轉(zhuǎn)向全面，監(jiān)督方式由定期轉(zhuǎn)為經(jīng)常，責(zé)任追究由模糊轉(zhuǎn)向清晰，從而加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的查處力度。 強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能的履行。 監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們應(yīng)把工作重心由重機(jī)構(gòu)編制審批轉(zhuǎn)向重職能定位和監(jiān)督管理。因此，要積極探索有效的督查方式方法，把全面督查與分類型、分系統(tǒng)、分專題、分層次的督查相結(jié)合，把定期督查與不定期督查、專項(xiàng)督查相結(jié)合，把督查工作與行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革的調(diào)研工作相結(jié)合，把督查工作與事業(yè)單位登記年檢相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，重點(diǎn)對(duì)部門職責(zé)履行情況、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握和控制各單位的機(jī)構(gòu)編制情況，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、職能、人員結(jié)構(gòu)等情況的全面監(jiān)督管理。 建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域違紀(jì)問題發(fā)生的長效機(jī)制。中編辦、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《暫行規(guī)定》，這是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的一項(xiàng)重要舉措?！稌盒幸?guī)定》的實(shí)施主體是紀(jì)檢部門和機(jī)構(gòu)編制管理部門，兩個(gè)部門應(yīng)相互支持、協(xié)作配合?？山C(jī)構(gòu)編制情況通報(bào)制度，規(guī)定紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)情況，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢部門通報(bào)，做好兩個(gè)機(jī)關(guān)在查辦案件方面的銜接工作，從而使專門監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合起來，既發(fā)揮優(yōu)勢又形成合力。同時(shí)，定期與紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政等部門聯(lián)合開展重點(diǎn)督查活動(dòng)，這樣既有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，又有利于排除檢查過程中出現(xiàn)的各種阻力，保證督查的權(quán)威性和有效性。 在部門協(xié)調(diào)機(jī)制上有所突破。做好機(jī)構(gòu)編制的管理和控制工作， 16需要有關(guān)部門的支持和配合。建立和完善協(xié)調(diào)配合制約機(jī)制，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要措施?！稐l例》和《通知》中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政管理、紀(jì)檢監(jiān)督等部門的綜合約束機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。這些規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。今年市編辦將把建立健全與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制作為貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的重點(diǎn)，主動(dòng)牽頭，積極與組織、人事、財(cái)政、紀(jì)檢等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門的理解和支持，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期集中研究機(jī)構(gòu)編制方面存在的問題，密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 （四）加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的工作力度。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》要求，市編辦將把督查工作與調(diào)研工作相結(jié)合，對(duì)全市市直各部門XX縣區(qū)（市、區(qū)）機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及其所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行一次全面督查，重點(diǎn)對(duì)超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問題進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究，嚴(yán)肅查處。 五、最后我就這次培訓(xùn)工作會(huì)議提幾點(diǎn)要求 一是明確任務(wù)，堅(jiān)定信心。通過這次會(huì)議，我們對(duì)下一階段機(jī)構(gòu)編制工作中央及省的精神、目標(biāo)任務(wù)和基本要求已經(jīng)明確。面對(duì)新形勢新任務(wù)的要求，我們肩上的擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了，大家必須著眼全局、堅(jiān)定信心、調(diào)整定位、超前謀劃，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局進(jìn)行前瞻性問題研究，科學(xué)配置執(zhí)政資源，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，力求在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上有新突破，在搶抓機(jī)遇中有新作為，努力開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面。 17二是依法管理，加強(qiáng)監(jiān)督。5月1日，國務(wù)院頒布的《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》就要正式實(shí)施了，這個(gè)《條例》是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理工作的行政法規(guī)，為我們加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提供了重要的法律依據(jù)，必將為促進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制法定化產(chǎn)生積極影響。希望全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，準(zhǔn)確理解和把握其精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作方法，履行好監(jiān)督管理職能，提升管理水平。 三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。會(huì)議之后，各縣（市、區(qū)）和各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹這次會(huì)議精神，及時(shí)匯報(bào)，研究部署好機(jī)構(gòu)編制管理工作。要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，及時(shí)掌握工作情況，研究解決重要問題，切實(shí)抓好中央有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實(shí)。要結(jié)合工作實(shí)際，理清工作思路，處理好機(jī)構(gòu)編制管理同各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，共同抓好機(jī)構(gòu)編制管理工作的落實(shí)。 要高度重視培訓(xùn)工作。充分認(rèn)識(shí)參加培訓(xùn)的重要性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，積極參加培訓(xùn)。 第23頁 共23頁