【正文】 干、辦事高效的園區(qū)管理機(jī)制，選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的員工激勵(lì)機(jī)制。 加大工作力度，努力破解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。一是要著力破解工業(yè)項(xiàng)目用地難題。在國家實(shí)行宏觀調(diào)控、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)的情況下，各地要深入研究和完善工業(yè)發(fā)展用地政策，決不能因?yàn)橥恋毓?yīng)制約項(xiàng)目落戶，影響工業(yè)發(fā)展。要準(zhǔn)確把握國家和省里產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)和發(fā)展國家、省里鼓勵(lì)和支持的工業(yè)項(xiàng)目，爭取土地政策上的傾斜。要多渠道增加工業(yè)項(xiàng)目用地，通過采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的等綜合措施，千方百計(jì)組織和儲備一批工業(yè)項(xiàng)目用地，以滿足工業(yè)發(fā)展的需要。要堅(jiān)持有保有壓，在建設(shè)用地指標(biāo)分配上，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目，對一些好的工業(yè)項(xiàng)目，用地計(jì)劃和土地供應(yīng)要予以優(yōu)先保障，用地指標(biāo)不夠的，要積極向上爭取，重大工業(yè)項(xiàng)目要爭取省里特批；對工業(yè)和城鎮(zhèn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的一般性建設(shè)項(xiàng)目用地，該限制的要堅(jiān)決限制，不能任其過多地占用土地資源。要積極探索靈活多樣的工業(yè)用地形式。省里已經(jīng)明確，工業(yè)項(xiàng)目用地可以用國有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式取得國有土地使用權(quán)，也可以允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地入股、聯(lián)營等方式參與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地行為，支持工業(yè)園區(qū)以批次用地報(bào)批的形式，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對投資額度小、用地規(guī)模不大且前景較好的工業(yè)項(xiàng)目，提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低一次性投資成本，促進(jìn)園區(qū)集約用地。認(rèn)真執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，按照土地用途、投資強(qiáng)度、容積率等確定工業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用效率。禁止在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造商品住宅、寫字樓、賓館等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。二是要著力破解資金緊缺難題。工業(yè)大發(fā)展，投入是關(guān)鍵。努力拓寬項(xiàng)目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的良性機(jī)制。要鼓勵(lì)銀行對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大信貸投放。市縣兩級政府要組織召開銀企洽談會、項(xiàng)目推介會，推出一批工業(yè)項(xiàng)目，爭取銀行支持；要深入研究、論證和開發(fā)一批高質(zhì)量的重大工業(yè)項(xiàng)目，想方設(shè)法爭取國家和省里更多的資金投入；要強(qiáng)化對中小企業(yè)的扶持力度，盡快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市工業(yè)技改、高新技術(shù)引導(dǎo)等專項(xiàng)資金要增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入；在加快現(xiàn)有市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心建設(shè)的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)市內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益好、盈利能力強(qiáng)的大型企業(yè)，拿出部分利潤組建或入股信用擔(dān)保公司，為中小企業(yè)尤其是為大企業(yè)配套的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。三是要著力破解交通、電力緊張難題。要把落實(shí)當(dāng)前應(yīng)對之策和制定長遠(yuǎn)發(fā)展之舉緊密結(jié)合起來，抓長遠(yuǎn)干當(dāng)前，把影響工業(yè)發(fā)展的交通、電力等問題解決好。全力支持洛湛鐵路永州南段、二廣高速邵永段建設(shè)，盡快打通幾條出省跨市通道，以交通的大建設(shè)促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。要加快電源電網(wǎng)建設(shè)步伐，當(dāng)務(wù)之急是對目前電力供應(yīng)不足的地方增加電網(wǎng)投入，增強(qiáng)電力供應(yīng)能力。 加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的完成。今年以來，全市工業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持較快增幅，企業(yè)效益明顯回升。1—4月，，，，同比增長19。1—3月。市屬、縣區(qū)工業(yè)快速增長，1—4月，。紡織、食品、醫(yī)藥、竹木林紙林化、冶煉等行業(yè)來勢較好，1—4月同比分別增長190、1952和48。但是，必須看到，工業(yè)發(fā)展幾項(xiàng)主要指標(biāo)與市委、市政府年初確定的目標(biāo)差距較大，全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，確保全年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的完成，任務(wù)相當(dāng)艱巨，各級各部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢，采取果斷措施，抓好工作落實(shí)。一是要千方百計(jì)保任務(wù)完成。按照中央、省、市屬企業(yè)保計(jì)劃、縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，市經(jīng)委要將今年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，分解落實(shí)到各個(gè)縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)。各級各部門和各個(gè)企業(yè)要以全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，挖掘工業(yè)潛力，培育工業(yè)增長點(diǎn)，克服一切困難，確保完成今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。二是要層層落實(shí)責(zé)任。對事關(guān)全局的重大工業(yè)項(xiàng)目要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每一個(gè)項(xiàng)目明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套班子專抓。市經(jīng)委等部門要篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，明確落實(shí)責(zé)任的具體措施。三是要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，特別是對重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)完成情況要定期調(diào)度，逐月通報(bào)。加大對重點(diǎn)盈虧大戶的扶持，各級各部門要派出“支幫促”工作隊(duì)，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾和問題。6月份以后電力將進(jìn)入全面緊張期，各地要做好電力入夏迎峰應(yīng)急預(yù)案，合理安排電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要；要積極向上爭取更多的運(yùn)力，緩解企業(yè)運(yùn)輸壓力。四是要加強(qiáng)督促檢查。市委、市政府督查室要把今年全市工業(yè)發(fā)展列入督查的重要內(nèi)容，對各縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)計(jì)劃完成進(jìn)度、各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)情況進(jìn)行定期督查，每個(gè)季度通報(bào)一次，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。 同志們，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢、建設(shè)速度永州的必然選擇，也是全市人民的殷切期盼，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快工業(yè)發(fā)展為核心，加油鼓勁，扎實(shí)工作，在推進(jìn)工業(yè)化的歷史征程中再上新臺階，譜寫新篇章。 第21頁 共21