【正文】 健康、家庭保健服務(wù)機(jī)制，送知識上門，送政策上門，送服務(wù)上門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，可能會造成少數(shù)地區(qū)人口計(jì)生工作管理上有漏洞、服務(wù)上有真空。今年，要把管理服務(wù)體系建設(shè)作為工作的重點(diǎn)之一，既要按照新建鎮(zhèn)的要求，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，又要抓面上的平衡，防止被撤并鎮(zhèn)原有鎮(zhèn)區(qū)工作不到位。二是要加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“能服務(wù)、會服務(wù)”的要求，抓好各級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，廣泛開展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“晉級創(chuàng)先”工作。要堅(jiān)持面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾的工作方針，結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放四大功能，不斷提高服務(wù)水平。 三是要強(qiáng)化流動人口管理服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)屬地管理措施，按照以居住地為主的管理原則，加強(qiáng)戶籍地與居住地之間的溝通和合作，把流動人口管理作為綜合治理的重要內(nèi)容，與戶籍地人口實(shí)行同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。要完善社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和黨群組織及志愿者隊(duì)伍的作用，落實(shí)管理服務(wù)工作。要實(shí)現(xiàn)資源共享，積極探索計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門人口管理信息資源共享的有效途徑和方法。公安部門戶口申報(bào)與遷移，民政部門結(jié)婚登記，衛(wèi)生部門新生兒出生，房管部門房屋出租登記，計(jì)生部門各類人口數(shù)據(jù)，都是政府的公共資源，要做到信息互通，數(shù)據(jù)互換，服務(wù)互助，做到全方位、全覆蓋、全過程跟蹤管理。 四、組織要落實(shí) 做好人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、隊(duì)伍是基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一以貫之，一抓到底，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合”的工作機(jī)制。 一是要強(qiáng)化責(zé)任到位。要把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上、資金投入上、重點(diǎn)措施上給予大力的支持和扶持；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)實(shí)責(zé)，根據(jù)總體部署，深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，明確思路，落實(shí)措施，并定期進(jìn)行檢查，及時(shí)解決處理工作上的問題；計(jì)生干部要具體抓，細(xì)化目標(biāo)，量化指標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)。去年，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的工作是到位的，但仍有少數(shù)地方未能全部落實(shí)，有的甚至影響了全市的工作。因此，責(zé)任要落實(shí)到人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要落實(shí)，決不能“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”，否則就是一句空話。 二是要堅(jiān)持齊抓共管。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門特別是13個(gè)重點(diǎn)職能部門，要自覺履行人口計(jì)生工作職責(zé)，圍繞穩(wěn)定低生育水平這個(gè)目標(biāo)，抓住生育、節(jié)育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，依法規(guī)范公民的生育行為。市公安、商貿(mào)、工商等部門要加大對我市商貿(mào)流通領(lǐng)域、城鄉(xiāng)混居地帶流動人口計(jì)生管理力度；市計(jì)生、衛(wèi)生、教育、宣傳、司法等部門要突出解決出生人口性別比升高等重點(diǎn)問題；市統(tǒng)計(jì)、勞動保障等部門要搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測分析，提出針對性措施。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的部署和要求，對所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，提出工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，形成協(xié)調(diào)配合、綜合治理的良好局面。 三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，各鎮(zhèn)按照干部人事制度改革的有關(guān)要求，加強(qiáng)了計(jì)生工作人員的配備，較好地開展了爭創(chuàng)工作。根據(jù)計(jì)生工作的新要求，各鎮(zhèn)要加大計(jì)生干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度，把思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善做群眾工作的同志，調(diào)整充實(shí)到人口計(jì)生工作崗位上。要堅(jiān)持公平競爭、擇優(yōu)錄用、末位淘汰的原則，深化干部人事制度改革，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，配強(qiáng)鎮(zhèn)、村工作人員。要加強(qiáng)人口計(jì)生干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，為做好新時(shí)期的計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍保證。 五、考核要落實(shí) 督查考核是抓落實(shí)、促發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。會上，市政府與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，市政府將把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)持人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖。要重點(diǎn)查“不落實(shí)”的問題，集中抓“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)人口計(jì)生工作有序?qū)嵤?。要進(jìn)一步健全各鎮(zhèn)黨政、市直部門、計(jì)生專線“三線考核、綜合評估”機(jī)制，精簡考核指標(biāo)，突出考核重點(diǎn)，實(shí)行考核調(diào)研與指導(dǎo)工作相結(jié)合，不斷改進(jìn)評估方式方法，引導(dǎo)、督促基層把工作重點(diǎn)放在平時(shí)經(jīng)常性工作上。在考核過程中，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育第一基本國策的位置不能移，黨政一把手負(fù)總責(zé)的要求不能松，“一票否決”的力度不能減。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對計(jì)劃生育工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的地區(qū)、部門和單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。從而，以強(qiáng)有力的考核督查和責(zé)任追究，促進(jìn)人口計(jì)生工作的全面落實(shí)。去年底，在全市“三個(gè)文明”總結(jié)評比中，有2個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)部門因人口計(jì)生工作不落實(shí)被“一票否決”，取消評比先進(jìn)單位資格，大家要引以為戒，吸取教訓(xùn)，做好工作。 同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全市人口計(jì)生工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)全面小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。 第20頁 共20頁