【正文】 系的流動黨員，則按屬地管理原則梳理。特別是對于流入黨員、流出黨員、關停并破企業(yè)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、與黨組織長期失去聯(lián)系的黨員、待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)退伍軍人黨員、非公有制經(jīng)濟組織中的黨員、社會團體及社會中介組織黨員，要一個一個聯(lián)系落實，逐人登記造冊。二要建立健全組織，明確黨員歸屬。要根據(jù)流動黨員分布廣泛、流動性大的特點，按照“有利于黨員流動，有利于黨組織管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，建立健全黨的組織，進一步理順、明確和落實好黨員的組織關系，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里。具體講，一是在流動黨員相對集中、從業(yè)相對穩(wěn)定的地方和非公有制經(jīng)濟組織中，本著就地、就近、就便的原則，建立黨組織。二是在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等建立黨組織，對流動黨員進行統(tǒng)一管理，解決黨組織覆蓋面不廣而帶來的黨員管理盲區(qū)。三是黨員流出地黨組織在流動黨員集中的地方成立臨時黨支部或黨小組，指派專人負責，隨時加強對流動黨員的管理。四是在市委組織部設立流動黨員服務中心，在區(qū)縣和市人才交流中心、勞動力市場設立流動黨員服務站，負責對臨時外出黨員6個月以內(nèi)，長期外出但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關系的黨員或短期來寧6個月以內(nèi)的外來黨員和長期駐寧但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關系的外來黨員，以及待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)退伍軍人中的黨員的教育管理工作。三要加強教育管理，創(chuàng)新管理體制。各級黨組織要建立和完善流動黨員管理制度，形成常抓不懈的工作機制。對流出黨員要建立外出黨員報告制度、流動黨員登記卡制度和專人聯(lián)系制度、《流動黨員活動證》制度。對流入黨員要建立接待登記制度、情況反饋制度、主題活動制度等。根據(jù)流動黨員的不同特點進行切合實際、形式多樣的教育管理。要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)教育網(wǎng)絡化，使上級黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間，能及時溝通流動黨員的情況和信息，消除工作中的“空白點”。同時，各級黨組織要切實關心流動黨員的生活及工作，把對流動黨員的教育管理寓于服務之中。 （四）加強領導，探索創(chuàng)新，進一步推進發(fā)展黨員和黨員教育管理工作健康穩(wěn)步進行發(fā)展黨員和黨員教育管理工作是黨組織的一項經(jīng)常性、基礎性工作，各級黨委特別是組織部門要加大力度，勇于創(chuàng)新，保證工作和各項措施落到實處。一要深化思想認識，加強組織領導。做好新時期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是加強黨的建設的基礎性工作。各級黨組織要以十六屆四中全會精神為指導，從加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，充分認識新形勢下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好這項工作的責任感和主動性。要高度重視，加強領導，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，切實抓緊抓實，抓出成效。二要科學制定規(guī)劃，加強工作指導。各區(qū)縣委，市屬各黨（工）委要結合各自實際，按照市委的部署和要求，分別制定出本地區(qū)、本部門發(fā)展黨員工作年度計劃和加強黨員教育管理的具體意見。需要強調(diào)的是，市委召開這次會議，不是讓各地區(qū)、各部門迅速掀起一個發(fā)展黨員的新高潮，不是要求搞集中發(fā)展、突擊發(fā)展，而是通過這次會議，把發(fā)展黨員和黨員教育管理這項日常性、基礎性的工作，做的更加科學化、規(guī)范化、制度化。因此，各級黨組織在制定年度工作計劃和提出具體工作意見時，一定要從實際出發(fā)，符合本地、本部門的特點，既要有科學性和規(guī)范性，又要有預見性和超前性。三要積極探索創(chuàng)新，加強檢查督促。黨的十六大提出：“必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力”。我們要深化認識，深入貫徹十六大和十六屆四中全會精神。要深入實際，調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題；要不斷探索創(chuàng)新，切實改進黨員教育管理方式方法；要認真總結經(jīng)驗，注意培植典型，發(fā)揮先進典型的示范、帶動作用；要健全考評機制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入黨建目標考核；要加強督促檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。四要健全工作機制，加強隊伍建設。健全的工作機制和高素質(zhì)的工作隊伍，是做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要組織保證，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員隊伍的不斷壯大，對建立健全工作機制和加強黨務工作者隊伍建設提出了新的更高的要求。各地、各部門一定要高度重視。一方面要建立健全工作機制，明確工作職責，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保發(fā)展黨員和黨員教育管理工作正常開展，扎實推進。另一方面要加強黨務工作者隊伍建設，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、熱心黨務工作的同志，充實到黨的工作部門，建設一支精干、高效、穩(wěn)定的專兼職相結合的黨務工作者隊伍。同時，要加強對黨務工作者隊伍的培養(yǎng)和管理，關心他們的成長進步，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，為他們的學習和工作創(chuàng)造必要的條件，充分調(diào)動他們的積極性，引導他們以高度的政治責任感和滿腔熱情，扎扎實實地做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。同志們，做好新形勢下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，責任重大，任務艱巨。全市各級黨組織要以這次會議為契機，開拓進取，求真務實，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，以不懈的努力，進一步推動全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，為推進全面建設小康社會進程提供堅實的組織保證。 第20頁 共20頁