【正文】 業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合開(kāi)發(fā)等方面資金的整合力度，積極引導(dǎo)工商、金融以及外資等多種資本投資我市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向、多元化投入并舉的新格局。四是國(guó)有企業(yè)改革。改革的重點(diǎn)要放在企業(yè)的重組發(fā)展和機(jī)制創(chuàng)新上，進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管水平，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。 （四）要把保障和改善民生的政策措施落實(shí)好。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)，是各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生問(wèn)題涉及到就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、安居等方面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)工作：一是要繼續(xù)抓好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系到人民生活和社會(huì)穩(wěn)定，而且就業(yè)穩(wěn)定了，也有利于促進(jìn)消費(fèi)。近年來(lái)，通過(guò)采取一系列行之有效的措施，全市就業(yè)形勢(shì)總體是好的，但目前仍有一定的缺口，壓力還比較大。這需要各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)共同努力，創(chuàng)新思路，搞好服務(wù)。特別是要重點(diǎn)做好應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群體等的就業(yè)工作。要積極創(chuàng)造條件，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)增加。二是要高度重視穩(wěn)定物價(jià)問(wèn)題。2011年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。從目前形勢(shì)判斷，今年物價(jià)水平整體應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大的上漲，但從結(jié)構(gòu)上看，與群眾生活密切相關(guān)的糧油、蔬菜、肉蛋類等價(jià)格有可能會(huì)出現(xiàn)溫和上漲。這類價(jià)格上漲會(huì)直接對(duì)群眾的生活，尤其是對(duì)低收入和困難群體的生活帶來(lái)一定影響。因此，我們要把穩(wěn)定物價(jià)當(dāng)作保障民生的一項(xiàng)重要舉措，按照國(guó)家的物價(jià)政策，既要 14管好，又要管活，要重點(diǎn)加大對(duì)哄抬物價(jià)、壟斷價(jià)格等行為的打擊力度，努力保持物價(jià)穩(wěn)定。 三、當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階做好今年全市發(fā)展改革工作，任務(wù)更重、要求更高。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。 一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新的發(fā)展階段、新的目標(biāo)任務(wù)都對(duì)做好發(fā)展改革工作提出了新的要求。全市發(fā)改部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，熟悉中央、省大政方針和政策措施，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，努力培養(yǎng)鍛煉一支綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題的把握，增強(qiáng)政策建議的針對(duì)性和可操作性，充分發(fā)揮好參謀助手作用，切實(shí)為黨委政府出好主意、出大思路。 二是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通，搞好工作對(duì)接，及時(shí)了解政策信息，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)更多指導(dǎo)和支持。要進(jìn)一步提高工作透明度，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、改革政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目投資等方面，為基層和企業(yè)提供更加全面的服務(wù)。要切實(shí)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)部門(mén)的職能，加強(qiáng)與各部門(mén)間的橫向交流，共同落實(shí)好黨委政府的決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)事關(guān)全市發(fā)展大局的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。 15三是要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展工作。面對(duì)新的發(fā)展任務(wù)，每一個(gè)干部都要更加用心地分析形勢(shì)、研究問(wèn)題，在困難和挑戰(zhàn)面前迎難而上、積極進(jìn)取、勇挑重?fù)?dān)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念和工作方式，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，用改革的辦法解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。 關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制問(wèn)題，家濱同志已經(jīng)說(shuō)的比較詳細(xì)。這是今年全市工作的一件大事。我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下。首先，一定要提高認(rèn)識(shí)。在全國(guó)發(fā)改會(huì)上，李克強(qiáng)副總理對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作提出了明確要求，張平主任也作了具體部署。元旦前，國(guó)家發(fā)改委在南京召開(kāi)了“十二五”規(guī)劃基本思路東部地區(qū)座談會(huì)，要求東部各省市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。對(duì)此，我們要充分領(lǐng)會(huì)國(guó)家的總體要求和各級(jí)會(huì)議的精神，在規(guī)劃編制中樹(shù)立全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，把握好國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的趨勢(shì)，深入研究一些重大問(wèn)題。其次，各級(jí)、各部門(mén)要加強(qiáng)配合。“十二五”規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，單靠發(fā)改委一己之力不可能完成好這項(xiàng)任務(wù)，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。因此全市上下要形成合力，共同做好這項(xiàng)工作。三是要加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接。一方面是做好各類規(guī)劃之間的銜接，總體規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間要相互銜接、相互補(bǔ)充，總體規(guī)劃是綱領(lǐng)、是指導(dǎo)，其他規(guī)劃是細(xì)化、是延伸；另一方面要搞好市規(guī)劃與省規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃與市規(guī)劃的銜接，思路 16要一致，內(nèi)容要統(tǒng)一，避免出現(xiàn)相互矛盾、相互抵觸的問(wèn)題?？傊傮w規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，市級(jí)規(guī)劃與縣區(qū)規(guī)劃要真正成為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的體系。 同志們，全市發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提升境界，銳意進(jìn)取，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗***”的任務(wù)目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。17 第19頁(yè) 共19頁(yè)