7刑事訴訟法修改中關(guān)于法律援助制度的若干問題-資料下載頁
2024-09-26 14:26本頁面
【正文】 屬或者其委托的其他人員協(xié)助提供有關(guān)證件、證明及案件材料。犯罪嫌疑人的法定代理人或者近親屬地址不詳無法通知的，人民檢察院、人民法院應當在轉(zhuǎn)交申請時一并告知法律援助機構(gòu)?！痹诘?4條后增加：“對于指定辯護人的案件，人民法院應當在開庭10日前將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本及主要證據(jù)復印件送交法律援助機構(gòu)?！? 之所以設(shè)置前一條是因為被羈押的犯罪嫌疑人、被告人如申請法律援助，由于其被羈押的自然狀態(tài)，使無法直接到法律援助機構(gòu)申請法律援助的。這種情形下，賦予人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)（包括看守所）協(xié)助當事人申請法律援助的義務， 對于依法保障當事人訴訟權(quán)利是非常必要的。對此，《中華人民共和國法律援助條例》第15條和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第6條均作了相應規(guī)定。因此，我們建議將上述規(guī)范性文件中的合理規(guī)定吸收到《刑事訴訟法》中去。 之所以設(shè)置后一條是因為規(guī)定送交指定辯護通知書的期間（10日前）及送交起訴書副本或者判決書副本及主要證據(jù)復印件有利于提高刑事法律援助辯護質(zhì)量。《中華人民共和國法律援助條例》第20條和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第9條都對此作出了相關(guān)規(guī)定。實踐中，一些法院在實施指定辯護時，一般不按《中華人民共和國法律援助條例》規(guī)定在開庭10日前通知法律援助機構(gòu)，有時只是在開庭前一兩天才通知，律師在接受指派后來不及調(diào)查取證、閱卷和會見被告人，案件辯護的質(zhì)量難以保證。由人民法院隨同轉(zhuǎn)交辯護通知書和起訴書副本一道，把主要證據(jù)復印件送交法律援助機構(gòu)及法律援助機構(gòu)指定的律師后，律師即可直接閱卷，會見被告人，無須再去法院閱卷。對于節(jié)省律師辦案成本和時間，提高案件辦理質(zhì)量和效率具有重要意義。因此，建議法律從程序上做出強制性規(guī)定，以確實保障犯罪嫌疑人及被告人的合法權(quán)益，保障司法公正。 最后，要建立未履行法律援助告知義務的程序性制裁機制。 公民在法律面前人人平等，這是我們的憲法原則。憲法也同時賦予了公民依法進行辯護的權(quán)利。而對困難公民由政府提供法律援助是政府的責任，應該提供法律幫助而沒有提供，致使經(jīng)濟困難公民沒有得到應有的國家法律援助，從而侵害了公民的合法權(quán)益，由此而造成的損失應由政府承擔，并必須給公民一定的補償及提供法律救濟的途徑。因此，對于公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應盡告知義務而沒有告知的，致使當事人未獲得及時的法律援助的，應當建立程序性制裁機制，以督促其履行法定 義務。 刑事訴訟中的程序性制裁，是指針對參與訴訟的警官、檢察官和法官違反法律規(guī)定的訴訟程序的行為，確立相應的程序性法律后果。體現(xiàn)在制裁方式上，主要是通過宣告程序違法者的證據(jù)、行為、采集喪失法律效力的方式達到懲罰的目的。具體而言，可以仿效大陸法系國家訴訟行為無效制度，認定其從事的偵查、起訴、審判行為無效。已經(jīng)判決的，應當成為啟動再審的法定理由。因此，在本次刑訴法修改中，建議增加如下規(guī)定：“偵查、檢察、人民法院沒有依法履行法律援助告知義務獲指定辯護義務的，針對犯罪嫌疑人、被告人的偵查、起訴、審判行為無效。已經(jīng)判決的，應當再審。” 義務。 刑事訴訟中的程序性制裁，是指針對參與訴訟的警官、檢察官和法官違反法律規(guī)定的訴訟程序的行為，確立相應的程序性法律后果。體現(xiàn)在制裁方式上，主要是通過宣告程序違法者的證據(jù)、行為、采集喪失法律效力的方式達到懲罰的目的。具體而言，可以仿效大陸法系國家訴訟行為無效制度，認定其從事的偵查、起訴、審判行為無效。已經(jīng)判決的，應當成為啟動再審的法定理由。因此，在本次刑訴法修改中，建議增加如下規(guī)定：“偵查、檢察、人民法院沒有依法履行法律援助告知義務獲指定辯護義務的，針對犯罪嫌疑人、被告人的偵查、起訴、審判行為無效。已經(jīng)判決的，應當再審?！?第15頁 共1
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