【導(dǎo)讀】本研究報(bào)告分兩大部分。第一部分就20xx年上半年國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)狀況，以及價(jià)格波動(dòng)情。頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的背景和主要政策導(dǎo)向，以及對(duì)未來我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。均低于4%，而生產(chǎn)依然保持強(qiáng)勁，這使得國(guó)際鋼鐵價(jià)格從高位迅速回落。業(yè)已經(jīng)開始縮減產(chǎn)量以穩(wěn)定價(jià)格。從20xx年4月份起，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，鋼鐵價(jià)格大幅下跌。鋼鐵市場(chǎng)狀況來看，并沒有出現(xiàn)供需失衡現(xiàn)象。萬噸，增長(zhǎng)%，考慮到進(jìn)出口因素，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)供需大體平衡。本報(bào)告分析認(rèn)為，至可能出現(xiàn)回升趨勢(shì)。今年7月20日，國(guó)家發(fā)改委頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、限制盲目增加產(chǎn)能和淘汰落后能力等各個(gè)方面都作了具體的規(guī)定，的升級(jí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式的轉(zhuǎn)變等等，從而強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變和整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康、有序的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

　　

【正文】 /噸；沙鋼 立方米 /噸； 然而仍然與國(guó)際水平（ 立方米 /噸 ）存在著巨大的差距（如圖 11） 。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 19 頁 共 28 頁 圖 12：我國(guó)鋼鐵噸鋼新水用量 01020304050立方米 噸鋼耗水噸鋼耗水 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 資料來源：《冶金管理》 —— 在 污染 的 控制、處理、回收、減排 方面， 鋼鐵企業(yè)是排放大戶 每年鋼鐵產(chǎn)業(yè)要排放大量的二氧化碳和粉塵，如目前，我國(guó) 中國(guó)鋼鐵工業(yè)噸鋼粉塵排放量約 6 千克，是世界先進(jìn)水平的 10 倍。城市化的發(fā)展將對(duì)鋼鐵企業(yè)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提高，今后將會(huì)出現(xiàn)鋼鐵企業(yè)由于環(huán)境壓力不得不縮小規(guī)模、搬遷、甚至關(guān)停的狀況。 未來， 我國(guó)鋼鐵工業(yè)減輕生態(tài)環(huán)境壓力，第一步是總體上做到排放無害化，第二步是做到 清潔生產(chǎn)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鋼鐵制造的綠色化。節(jié)能是減輕環(huán)境負(fù)荷的主要措施。走向鋼鐵制造綠色化的主要手段是全面實(shí)施 “3R”原則。 值得注意的是，剛剛頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》所提出的具體指標(biāo)要求不算很高，有些仍然低于國(guó)際水平。因此，新建和搬遷鋼鐵企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。如 即將興建的曹妃甸鋼鐵廠 就跳躍式發(fā)展的一個(gè) 范例 ，擬建的 曹妃甸鋼鐵廠的廢棄資源基本 100％回收利用，噸鋼粉塵排放 千克、 二氧化硫 為 千克，均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)污水、固體廢氣物零排放的目標(biāo)。 同時(shí)，國(guó)家 各部門也應(yīng)該盡快制定相關(guān)配套措施，通過稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 二、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的頒布和實(shí)施后，在未來幾年內(nèi)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將迎來市場(chǎng)結(jié)構(gòu)大重組，產(chǎn)業(yè)布局大調(diào)整和技術(shù)水平的大規(guī)模提高，而且調(diào)整范圍廣，規(guī)?？涨啊? 首先，我國(guó) 鋼 鐵產(chǎn)業(yè)將迎來大規(guī)模的重組，同世界鋼鐵市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)一樣，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)也會(huì)向著 寡頭壟斷型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 。一些大型，超大型的聯(lián)合鋼鐵企業(yè)將形成，而一些小企業(yè)將會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰， 未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重兩極分化，企業(yè)數(shù)量也會(huì)大幅下降，規(guī)模會(huì)擴(kuò)大，整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)趨于集中。其次，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局還會(huì)按照新的產(chǎn)業(yè)政要求進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整， 形成與資源和能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、市場(chǎng)供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局 。最后，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也會(huì)有較大的改善，技術(shù)水平會(huì)有顯著的提高。另外需要指出的是，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改善，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步會(huì)結(jié)合起來，共同推進(jìn)。例如首鋼 在唐山曹妃甸新建一個(gè)大型鋼鐵廠， 就 是按產(chǎn)業(yè)政策要 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 20 頁 共 28 頁 求， 將 沿海地區(qū)發(fā)展 鋼鐵產(chǎn)業(yè)，內(nèi)陸地區(qū)鋼鐵布局調(diào)整，以及技術(shù) 水平大幅提高相結(jié)合 的一個(gè) 范例 。 在未來幾年里，這些調(diào)整的規(guī)模將非常巨大，涉及范圍之廣是以前任何國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整所沒有遇到的。在我國(guó) 目前 億噸的產(chǎn)量中，有 近 2 億噸產(chǎn)量不符合新的產(chǎn)業(yè)政策 ，也就是說近年內(nèi)，有近 2億噸的產(chǎn)能需要搬遷、改造或者新建。這其中包括一些布局不合理，需要搬遷的鋼鐵企業(yè)，如上文提到的我國(guó)約一億噸鋼的鋼鐵建在缺水地區(qū)的產(chǎn)能，以及大量在中心大城市的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)等；也包括技術(shù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的一些產(chǎn)能需要淘汰和改造， 按生產(chǎn)能力統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備只占 65%左右， 而 其余 35%需改造或淘汰 。根據(jù)中國(guó)鋼 鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)， 20xx 年國(guó)家宏觀調(diào)控的調(diào)查表明，截至 20xx 年末，我國(guó) 3000 立方米以上的高爐僅 5 座，達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)的 1000 立方米以上的高爐僅 56 座，年產(chǎn)能約 8047 萬噸；沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策要求的 1000 立方米以下高爐總產(chǎn)能達(dá)到 19819 萬噸，其中重點(diǎn)大中型企業(yè)擁有 1000 立方米以下小高爐 266 座，產(chǎn)能 9083 萬噸，其中小于 300 立方米，屬于需要“加快淘汰”的高爐有 531 座。 表 10：我國(guó)煉鐵工業(yè)裝備情況 重點(diǎn)大中型企業(yè) 20xx 年宏觀調(diào)控填報(bào)數(shù) 高爐數(shù)量 年末生產(chǎn)能力 高爐數(shù)量 年末生產(chǎn)能力 座 萬噸 座 萬噸 合計(jì) 321 16547 874 27866 大于 3000 立方米 5 1423 5 8047 20xx－ 2999 立方米 19 3253 51 1000－ 1999 立方米 31 2788 300－ 999 立方米 184 7979 287 19819 小于 300 立方米 82 1104 531 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì) 特別值得注意的是，在未來貫徹《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》， 實(shí)施產(chǎn)業(yè)重組 、布局調(diào)整過程中，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅體制 “ 分灶吃飯 ” 的狀況， 要注重協(xié)調(diào)地方與中央的利益沖突。淘汰落后產(chǎn)能與限制產(chǎn)量會(huì)使得地方財(cái)政收入降低，而且還可能加劇地方再就業(yè)負(fù)擔(dān)。因此 要綜合利用市場(chǎng)和政策兩個(gè)合力，要認(rèn)真總結(jié) 以往成功的 經(jīng)驗(yàn) ，如 寶鋼與上海冶金企業(yè)聯(lián)合 ， 充分兼顧各方的利益，形成共贏 。 目前，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)較好的發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率較高，已經(jīng) 超過煤炭、化工行業(yè) ，排在石油開采之后成為 新增利潤(rùn)行業(yè)第二位 的行業(yè)，因此對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資也具有相當(dāng)?shù)奈??！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的頒布將促進(jìn)鋼鐵行業(yè)投資的有序增長(zhǎng)： 一方面，產(chǎn)業(yè)新政對(duì)各類鋼 鐵投資項(xiàng)目的自有資本金比例、規(guī)模和技術(shù)水平都有了明確的規(guī)定，使得國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻進(jìn)一步提高，也使得鋼鐵投資的審批過程變得透明易操作，同時(shí)明確鼓勵(lì)包括民營(yíng)資本和外資在內(nèi)的各類社會(huì)資本通過參股、兼并等各種方式進(jìn)入到鋼鐵產(chǎn)業(yè)。這些規(guī)定使得各經(jīng)濟(jì)類型的投資主體對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資行為變得有章可循，也可以限制低水平投資。 另一方面，新產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定“未來 不再單獨(dú)建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨(dú)立煉鐵廠、煉鋼 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 21 頁 共 28 頁 廠，不提倡建設(shè)獨(dú)立軋鋼廠 ”，未來對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資將集中于以提高企業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力為目的，對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的重組，技 術(shù)改造和布局調(diào)整上，同時(shí)新產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格禁止那些 不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項(xiàng)目 的投資，限制鋼鐵盲目投資、重復(fù)建設(shè)的問題。 20xx 年 來 ，鋼鐵市場(chǎng)基本上都是在高價(jià)位上運(yùn)行 ，這給 鋼鐵 生產(chǎn)企業(yè)帶來了超額的 利潤(rùn) 。以至于近兩年來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)幾乎所有企業(yè)都盈利的不合理現(xiàn)象。實(shí)際上，超額的利潤(rùn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說并不意味著是件好事，它會(huì)導(dǎo)致行業(yè)波動(dòng)性增大，增長(zhǎng)期縮短。超額利潤(rùn)會(huì) 導(dǎo)致本行業(yè)投資的迅速膨脹 ，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為 產(chǎn)能的膨脹 。而產(chǎn)能膨脹會(huì)造成原材料的供應(yīng)緊張，反過來會(huì)進(jìn)一 步加劇價(jià)格上漲，行業(yè)利潤(rùn)的進(jìn)一步擴(kuò)大。最后，當(dāng)產(chǎn)能迅速擴(kuò)大并向市場(chǎng)中釋放時(shí)，如果沒有與之對(duì)應(yīng)的需求膨脹的出現(xiàn)，那么 整個(gè)行業(yè) 必然要出現(xiàn) 整體性價(jià)格的下跌 ，導(dǎo)致行業(yè)提早進(jìn)入衰退期。 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的實(shí)施有利于促使鋼鐵產(chǎn)業(yè)合理利潤(rùn)率的形成，從而促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行 。 首先 ，合理的利潤(rùn)率 能夠促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的 “ 優(yōu)勝劣汰 ”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 一個(gè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的鋼鐵行業(yè)，只能是有真正核心專長(zhǎng)的集團(tuán)型企業(yè)方可獲取行業(yè)內(nèi)的超額利潤(rùn)；多數(shù)企業(yè)則是通過科學(xué)管理與決策、通過內(nèi)部成本控制等一系列努力，獲取到平均行業(yè)利潤(rùn)；那些 經(jīng)營(yíng)不善 的企業(yè)則可能 虧損甚至是面臨倒閉的危險(xiǎn)。其次 ，合理的 利潤(rùn)空間有利于 上下游產(chǎn) 業(yè)間的協(xié)調(diào) 、 有序的發(fā)展。 再次 ， 合理的行業(yè) 利潤(rùn) 率有利于 全行業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí) ，使得高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品獲得高額利潤(rùn) 。 最后，一個(gè)合理的利潤(rùn)空間有利于解決或者阻止鋼鐵產(chǎn)業(yè)盲目投資和產(chǎn)能低水平擴(kuò)張現(xiàn)象，從而減輕市場(chǎng)的波動(dòng)，保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的頒布與實(shí)施，會(huì)加快 鋼鐵企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng) 的 重心向規(guī)?；⑹袌?chǎng)差異化、技術(shù)創(chuàng)新能力 等方面轉(zhuǎn)化 ，我國(guó) 鋼鐵企業(yè)在經(jīng)歷了大規(guī)模的產(chǎn)能擴(kuò)張后要進(jìn) 入一個(gè) 強(qiáng)調(diào) 內(nèi)部管理、 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、 質(zhì)量 成本、技術(shù)創(chuàng)新水平 的階段 ： 將會(huì)有一部分低端產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模被大幅度縮減；一些鋼鐵企業(yè) 發(fā)展將 從 強(qiáng)調(diào)產(chǎn) 量 和產(chǎn)銷率， 向 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品類型、質(zhì)量 與 成本 方面轉(zhuǎn)變；新設(shè)備 引進(jìn) 將更多的 強(qiáng)調(diào) 對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行深加工， 強(qiáng)調(diào)引進(jìn)能 生產(chǎn)出市場(chǎng)稀缺產(chǎn)品的設(shè)備 ；鋼鐵企業(yè)將會(huì)以前所未有的熱情，努力提高技術(shù)裝備水平， 加大技術(shù)開發(fā)投入力度 。 大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)會(huì)以提高其產(chǎn)品的板管比為標(biāo)志進(jìn)行大范圍產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且會(huì)在一些高附加值產(chǎn)品上追求差異化，有針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)，為用戶提供個(gè)性化化、多元化的高端服務(wù) ， 在產(chǎn)品研 發(fā)、市場(chǎng)開拓、區(qū)域壟斷等方面 會(huì) 制定更有針對(duì)性和實(shí)效性的策略 ，以形成本企業(yè)的品種壟斷優(yōu)勢(shì)和區(qū)域壟斷優(yōu)勢(shì)。中小型鋼鐵企業(yè)將更多地集中于低端產(chǎn)品 (如螺線類、帶鋼類等產(chǎn)品 )的生產(chǎn)，并且會(huì)有一部分企業(yè)被淘汰出鋼鐵行業(yè)。 總而言之，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》會(huì)對(duì)未來我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響，它會(huì)有效地促進(jìn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的改善、集中度的提高、技術(shù)水平與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式的轉(zhuǎn)變等等，從而強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變和整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康、有序的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 22 頁 共 28 頁 附 件：《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要綜合平衡各種外部條件。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鋼鐵需求較大，產(chǎn)量已多年居世界第一，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和物耗與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有差距，今后發(fā)展重點(diǎn)是技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。為提高鋼鐵工業(yè)整體技術(shù)水平，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低物耗能耗，重視環(huán)境保護(hù)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展成在數(shù)量、質(zhì)量、品種上基本滿足國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵行業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以指導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 第一章 政策目標(biāo) 第一條，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和資源、能源及環(huán)保狀況，鋼鐵生產(chǎn)能力保持合理規(guī)模，具體規(guī)模可在規(guī)劃中解決。鋼鐵綜合競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，使我國(guó)成為世界鋼鐵生產(chǎn)的大國(guó)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)國(guó)。 第二條，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，到 20xx 年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品優(yōu)良品率有大幅度提高，多數(shù)產(chǎn)品基本滿足建筑、機(jī)械、化工、汽車、家電、船舶、交通、鐵路、軍工以及新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)大部分 行業(yè)發(fā)展需要。 第三條，通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施兼并、重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到 20xx 年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到 50%以上； 2020 年達(dá)到 70%以上。 第四條，通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，到 20xx 年，布局不合理的局面得到改善；到 2020 年，形成與資源和能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、市場(chǎng)供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局。 第五條，按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗。最大限度 地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “零排放 ”，建立循環(huán)型鋼鐵工廠。鋼鐵企業(yè)必須發(fā)展余熱、余能回收發(fā)電， 500 萬噸以上規(guī)模的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，要努力做到電力自供有余，實(shí)現(xiàn)外供。 20xx 年，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到 噸標(biāo)煤、噸鋼可比能耗 噸標(biāo)煤、噸鋼耗新水 12 噸以下； 20xx 年分別降到 噸標(biāo)煤、 噸標(biāo)煤、 8 噸以下； 2020 年分別降到 噸標(biāo)煤、 噸標(biāo)煤、 6噸以下。即今后十年，鋼鐵工業(yè)在水資源消耗總量減少和能源消耗總量增加不多的前提下實(shí)現(xiàn)總量適度發(fā)展。 第六條，在 20xx 年 底以前，所有鋼鐵企業(yè)排放的污染物符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門核定的控制指標(biāo)。 第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第七條，國(guó)家通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定。 第八條， 20xx 年鋼產(chǎn)量超過 500 萬噸的企業(yè)集團(tuán)可以根據(jù)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和所在城市的總體規(guī)劃，制定本集團(tuán)規(guī)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行必要銜接平衡后批準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)劃內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)不再審批或核準(zhǔn)，由 企業(yè)辦理土地、環(huán)保、安全、信貸等審批手續(xù)后自行組織實(shí)施，并按規(guī)定報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。 第九條，其它鋼鐵企業(yè)的發(fā)展也必須符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和鋼鐵工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的要 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 23 頁 共 28 頁