6談農(nóng)村金融規(guī)范化發(fā)展模式-資料下載頁(yè)
2025-09-17 13:20本頁(yè)面
【正文】 規(guī)模較大的私人錢(qián)莊、金融合會(huì)以股份制或股份合作制的形式進(jìn)行注冊(cè)、登記，按正規(guī)金融的要求規(guī)范管理和監(jiān)督，使其轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)的民間金融機(jī)構(gòu)；另一方面，政府要引導(dǎo)小規(guī)模的私人錢(qián)莊和民間資金參與農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等正規(guī)民間金融的改制，使它們通過(guò)控股或參股取得部分產(chǎn)權(quán)，將原先投向地下錢(qián)莊的社會(huì)閑散資金吸引到合法的投資軌道上來(lái)；最后，規(guī)范民間借貸市場(chǎng)與典當(dāng)行等的經(jīng)營(yíng)行為。政府要將它們納入監(jiān)控范圍，健全市場(chǎng)契約制度，使其合法并規(guī)范地運(yùn)作?？傊砰_(kāi)金融市場(chǎng)的進(jìn)入和退出壁壘，確立公正、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，同時(shí)給農(nóng)村民間金融充分的自由選擇權(quán)，從而使其充分發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。應(yīng)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采用不同組織形式，以達(dá)到明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的效果。只要能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不急于探究模式問(wèn)題。 三是明確監(jiān)管主體。構(gòu)建農(nóng)村民間金融體系本身就包含了對(duì)農(nóng)村民間金融的有效監(jiān)管。要逐步建立以銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管為主，以行業(yè)管理、自律管理為輔的農(nóng)村民間金融監(jiān)督和管理體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民間金融立法工作的研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村民間金融監(jiān)管的規(guī)范化、制度化和法治化。對(duì)農(nóng)村民間金融進(jìn)行監(jiān)管的主體必須是銀監(jiān)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)，而不能是其他任何行政機(jī)構(gòu)，這樣既可以防止地方政府為了地方和自身的利益對(duì)于不合法民間金融的保護(hù)，也可以杜絕不同監(jiān)管主體之間的相互推諉和扯皮。在明確監(jiān)管主體之后，必須確定監(jiān)管者的責(zé)任，使監(jiān)管者有明確的監(jiān)管任務(wù)，而不是盲目行事。對(duì)于符合條件的農(nóng)村民間金融組織，在達(dá)到正規(guī)金融組織實(shí)質(zhì)要求的前提下，按照一般金融組織的監(jiān)管方式進(jìn)行監(jiān)管。這樣，一方面可以促使農(nóng)村民間金融組織向規(guī)范化方向發(fā)展，另一方面也可以使農(nóng)村民間金融組織與正規(guī)金融處在同一競(jìng)爭(zhēng)水平上。 [摘要]農(nóng)村民間金融內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，其作用是體制內(nèi)金融部門(mén)所不能替代的。政府應(yīng)為其發(fā)展提供一個(gè)與國(guó)有金融體系平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村民間金融體系應(yīng)以產(chǎn)權(quán)制度理論為指導(dǎo)，通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把農(nóng)村民間金融組織納入統(tǒng)一的金融體系之中。 [關(guān)鍵詞]民間金融政策建議制度變遷 [參考文獻(xiàn)] [1][m].北京大學(xué)出版社，2007. [2]謝平，、金融支農(nóng)與農(nóng)村金融改革[j].經(jīng)濟(jì)研究，2006，（4）. [3][m].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1998. [4][j].經(jīng)濟(jì)研究，2000，（4）. [5][j].上海經(jīng)濟(jì)研究，2000，（5）. [6]，推動(dòng)金融改革[j].珠江經(jīng)濟(jì)，2001，（4）. [7]姜旭朝，[j].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2004，（12）. [8]——向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期的金融控制[m].上海三聯(lián)書(shū)店，1997. 第12頁(yè) 共1
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