6試論沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃的新問題與新對策-資料下載頁
2025-09-17 13:17本頁面
【正文】 隊是層及熱心邊城發(fā)展的海內(nèi)外人士的公眾參與面，采取協(xié)商對話等多種途徑主動接納公眾的參與；其次，應貫徹《城市規(guī)劃法》的有關(guān)要求，提高整個社會的規(guī)劃透明度，形成寬松和諧的規(guī)劃環(huán)境，激發(fā)公眾的主動參與精神；第三，應普及城市規(guī)劃科學知訓，使公眾自學更新觀念，樹立全局觀念，未來觀念、深化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃參與的科學性。 對策之八：強調(diào)宏觀與微觀對接與對等，主動為開放服務 強化對接性，是適應邊境城鎮(zhèn)所處位置的特殊性要求，適應雙方邊境區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展的長遠需要。 首先應是宏觀戰(zhàn)略上的對接。沿海特區(qū)和城市發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，深圳與香港對接，珠海與澳門對接、廈門與臺灣對接后的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展取得惹人矚目的成績。因此編制邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃，應首先考慮我方邊境城鎮(zhèn)和區(qū)域所面對的對方城鎮(zhèn)和區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢和戰(zhàn)略，如綏芬河等邊境城鎮(zhèn)所面對的俄羅斯遠東濱海邊疆區(qū)確定了建立國際自由貿(mào)易區(qū)為目標的“大海參崴規(guī)劃”，因此在編制XX縣區(qū)總體規(guī)劃時，如不考慮與之對接的戰(zhàn)略，則難以從地域綜合協(xié)調(diào)的角度謀劃XX縣區(qū)的外向型經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。 其次是微觀建設(shè)上的對接。俄羅斯非常重視邊境城鎮(zhèn)的建設(shè)，XX省黑河、撫遠、饒河、虎林等市、鎮(zhèn)結(jié)應的俄羅斯城鎮(zhèn)在人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)水平等方面均高于我方，這是涉及到國家形象的大問題。因此從國格心理角度出發(fā)，我方的邊境規(guī)劃建設(shè)水準起碼與俄方邊境城鎮(zhèn)相對接、對等，可見加強邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃的微觀對接研究，對提高我省邊境城鎮(zhèn)的景觀形象，具有非常重要的作用。 對策之九：強調(diào)借鑒性，以國外邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)展的經(jīng)驗教訓為戒 “他山之石，可以攻玉”。國外邊境城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展經(jīng)歷，為我國邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃，提供了寶貴的經(jīng)驗，為避免走彎路，應在充分的比較和借鑒中探索一條具有沿邊地區(qū)特色的城鎮(zhèn)規(guī)劃模式。 例如，美――墨邊境地區(qū)已形成一個潛在的、爆發(fā)性的國際性城市化地區(qū)。美――墨邊境成對的城市中心或“孿生城市”的增長，被稱為“國際化共性現(xiàn)象”，是典型的沿邊城市的增長到一定階段后，邊境地域逐漸一體現(xiàn)化且已加入到全球經(jīng)濟體系之中，在此過程中邊境城鎮(zhèn)既發(fā)揮著積極作，同時也存在著不少問題，非常值得我們借鑒，以便超燧指導我方邊境城鎮(zhèn)與對方邊境城鎮(zhèn)“共生”的可能性與必要性，為科學預測邊境城鎮(zhèn)的未來提供研究背景。 對策之十：樹立土地經(jīng)濟價值觀念，加強控制性規(guī)劃工作 應盡快轉(zhuǎn)變產(chǎn)品經(jīng)濟觀念，樹立商品經(jīng)濟觀念，要考慮城市土地的區(qū)位、使用性質(zhì)、進行分等定級，在控制詳細規(guī)劃工作中加強經(jīng)濟測算為廣辟城市建設(shè)資金渠道，增強城市發(fā)展“造血功能”奠定科學基礎(chǔ)。 沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃工作，是國家城市規(guī)劃工作的重要經(jīng)濟部分，本文有關(guān)問題的探討僅系淺議粗見，只期對增加沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃工作的有效性而有所啟示，限于時間、水平，本文如有不妥之處懇請有關(guān)專家指正。 第12頁 共12頁
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