6試論我國安全生產(chǎn)的運行機制-資料下載頁
2025-09-17 13:17本頁面
【正文】 ，尤其在1998年國務(wù)院機構(gòu)改革以后，這一思路已被付諸實施。所謂安全中介服務(wù)，是指具有執(zhí)業(yè)資格的個人或者獨立法人，以自己的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在勞動安全工作中為政府、企業(yè)甚至職工個人提供有償性的咨詢、科研、調(diào)查、教育培訓(xùn)、檢測檢驗、評價、技術(shù)措施改造等服務(wù)，協(xié)助政府開展安全監(jiān)督與管理，促進企業(yè)安全管理水平的提高。 安全中介服務(wù)正常開展的前提是。必須由國家通過制定有關(guān)的法律、法規(guī)，對安全中介服務(wù)的機構(gòu)（組織）設(shè)立原則、從業(yè)人員資格認證、提供服務(wù)者與服務(wù)對象之間的關(guān)系、服務(wù)過程與業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任等作出明確的規(guī)定，逐步建立起按市場機制運行的勞動安全領(lǐng)域的社會化中介服務(wù)體系。 《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)中介組織的設(shè)立及職責(zé)進行了原則的規(guī)定。該法第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)?！钡诹l規(guī)定：“承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)?！痹凇栋踩a(chǎn)法》第七十九條中，對安全中介服務(wù)組織機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了較為詳細的規(guī)定：“承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 “對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。” 中介服務(wù)可以向政府、企業(yè)和職工提供科學(xué)的、公正的、有效的服務(wù)，實現(xiàn)社會資源的共享和最佳配置。中介服務(wù)的領(lǐng)域可以包括金融、工傷保險、科學(xué)技術(shù)、教育培訓(xùn)、法律咨詢、檢測檢驗、事故調(diào)查、安全評價、體系認證等各個方面。 安全中介服務(wù)機制應(yīng)該是市場經(jīng)濟條件下我國安全生產(chǎn)運行機制中不可缺少的部分。 4結(jié)論“文秘114”版權(quán)所有 在當(dāng)前安全生產(chǎn)新形勢下，尤其是在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大力抓緊抓好3件大事、6個體系、5個創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該認真研究“安全生產(chǎn)運行機制”的內(nèi)涵，逐步完善“國家監(jiān)督，部門責(zé)任，企業(yè)自律，職工維權(quán)，中介服務(wù)”這5個子機制。安全生產(chǎn)運行機制綜合了與安全生產(chǎn)有關(guān)的各個方面的作用和相互關(guān)系，使得安全生產(chǎn)宏觀管理工作具有更加清晰的脈絡(luò)。在運行機制的5個子機制中，國家監(jiān)督機制是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，部門責(zé)任機制是安全生產(chǎn)的保障，企業(yè)自律機制是安全生產(chǎn)的核心，職工維權(quán)機制是安全生產(chǎn)的根本，中介服務(wù)機制是安全生產(chǎn)的支柱。筆者認為，只要積極認真地推行這個運行機制，使我國安全生產(chǎn)管理工作建立在更加科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上，進一步提高我國安全生產(chǎn)管理水平。 參考文獻 1毛海峰，20xx，12（1）：58 ：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，20xx ，20xx （作者系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)安全與環(huán)境工程研究所摘自：《中國安全科學(xué)學(xué)報》） 第13頁 共13頁
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