6談論有機農(nóng)業(yè)發(fā)展構思-資料下載頁
2025-09-17 13:16本頁面
【正文】 展的大環(huán)境，有機農(nóng)產(chǎn)品將會喪失其發(fā)展的優(yōu)勢。參考國外的發(fā)展經(jīng)驗，我國有機農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品在未來10年的發(fā)展規(guī)模將達到3%～5%的耕地面積。在我國農(nóng)業(yè)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略特別是“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，建議將有機農(nóng)業(yè)作為解決技術性貿(mào)易壁壘、生態(tài)和環(huán)境保護以及食品安全保障的重要措施和替代方案。 （二）制定、完善和實施有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持政策 在財政方面的產(chǎn)業(yè)政策包括補貼、稅收、認證費用減免支持等形式，建議充分利用世界貿(mào)易組織的“綠箱”政策，采用靈活的經(jīng)濟手段，保證有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序、良性、穩(wěn)定發(fā)展。參考歐盟等國家的操作方法，可以考慮對轉換期的有機生產(chǎn)給予補貼，補貼幅度必須保證轉換期的生產(chǎn)企業(yè)的收益維持在轉換前的水平。在發(fā)達國家不斷設置和增加技術性貿(mào)易壁壘的大背景下，建議以有機農(nóng)產(chǎn)品為突破口，提升出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。繼續(xù)實施國家有機產(chǎn)品基地建設項目，對于列入國家有機產(chǎn)品基地建設的產(chǎn)地，在土地整理資金、生態(tài)補償基金等方面給予優(yōu)惠政策和財政支持。在面源污染控制項目中，將有機農(nóng)業(yè)技術列入優(yōu)先技術方案，并對其實施給予支持。將有機農(nóng)業(yè)發(fā)展列入東北、中西部地區(qū)扶貧優(yōu)先方案和措施中。在科技扶貧、以項目為先導的扶貧活動中，將結合地區(qū)自然和社會條件的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)予以支持。對貧困地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售環(huán)節(jié)的稅收予以優(yōu)惠。對獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)，實施通道和優(yōu)先放行的措施，優(yōu)先推薦國家免檢產(chǎn)品等。對于在轉換期或者獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)，給予貼息或者免息貸款或者信用擔保。 （三）健全和完善有機農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)和組織管理體系 良好的組織管理體系從生產(chǎn)、認證、銷售等整個環(huán)節(jié)對有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)范，需要農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海關、技術監(jiān)督、認證認可和工商等各個行業(yè)主管部門的協(xié)調和配合。以農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門為主體，在產(chǎn)業(yè)政策的指導下，國家認監(jiān)委、科技部、海關等相關部委積極配合，健全和完善在相關部委內對綠色有機生產(chǎn)的管理機構，強化以促進生產(chǎn)和貿(mào)易、維護有機產(chǎn)品質量為目的的組織管理，確保有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、認可和技術研發(fā)等工作正常有序地進行。 （四）加大和深化宣傳教育，提高對有機農(nóng)業(yè)和有機食品的認識 各級政府在教育、培訓的同時，利用各種宣傳工具和宣傳方式來提高各級領導和企業(yè)管理者的意識?？梢岳秒娨?、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，建設國家層次的有機農(nóng)業(yè)信息交流平臺。對于有機農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，可以考慮給予一定的財政支持，或者以公益廣告的形式在電視、互聯(lián)網(wǎng)和報紙等媒介上宣傳有機農(nóng)業(yè)。在高等和職業(yè)技術教育層次，可以通過有機農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、課程建設以及實踐課改革、教育與培訓材料（參考書，錄像等）制作、師資力量培訓和能力提高等措施來加強。在廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，通過財政等形式支持和推廣以農(nóng)民協(xié)會、商業(yè)性咨詢服務公司或組織為主要形式的有機農(nóng)業(yè)技術服務咨詢網(wǎng)絡，將技術需求和研發(fā)充分結合起來，提高有機農(nóng)業(yè)技術在有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的科技貢獻率。 （五）加強有機農(nóng)業(yè)理論、技術的研究和推廣應用 以有機農(nóng)業(yè)關鍵技術為代表的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究列入“十二五”科技規(guī)劃中，對包括有機農(nóng)業(yè)適宜區(qū)、主要作物栽培管理成套技術、土壤質量管理和改善、有機肥生產(chǎn)、輪作套種模式、有效生物源病蟲害控制技術和材料以及畜禽中獸醫(yī)動物疾病防治等在內的技術研究支持給予必要的傾斜。在國家高技術研究領域，建議對生物農(nóng)藥類給予傾斜，研究和開發(fā)能夠符合有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的生物農(nóng)藥和技術。建議采用公開招標方式篩選和確定有機農(nóng)業(yè)技術項目的研發(fā)機構，并成立松散型有機農(nóng)業(yè)技術專家委員會，將國內不同領域（生產(chǎn)、加工、貿(mào)易）、不同部門（高校、科研院所等）、企業(yè)以及農(nóng)民協(xié)會研究實力結合起來，集中研究有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關鍵問題，編寫簡單、實用的有機產(chǎn)品生產(chǎn)手冊。建議國家科技主管部門將有機農(nóng)業(yè)科技成果轉化納入到農(nóng)業(yè)科技成果轉換資金項目、星火計劃項目以及科技扶貧項目中，收集和推廣一批實用性強、效果好的有機農(nóng)業(yè)實用技術。 第16頁 共16頁
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