6談?wù)撚袡C(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)思(參考版)
2024-09-26 13:16本頁面
【正文】 第16頁 共16頁。建議采用公開招標(biāo)方式篩選和確定有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并成立松散型有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家委員會(huì)，將國內(nèi)不同領(lǐng)域（生產(chǎn)、加工、貿(mào)易）、不同部門（高校、科研院所等）、企業(yè)以及農(nóng)民協(xié)會(huì)研究實(shí)力結(jié)合起來，集中研究有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題，編寫簡(jiǎn)單、實(shí)用的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)手冊(cè)。 （五）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)理論、技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用 以有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為代表的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究列入“十二五”科技規(guī)劃中，對(duì)包括有機(jī)農(nóng)業(yè)適宜區(qū)、主要作物栽培管理成套技術(shù)、土壤質(zhì)量管理和改善、有機(jī)肥生產(chǎn)、輪作套種模式、有效生物源病蟲害控制技術(shù)和材料以及畜禽中獸醫(yī)動(dòng)物疾病防治等在內(nèi)的技術(shù)研究支持給予必要的傾斜。在高等和職業(yè)技術(shù)教育層次，可以通過有機(jī)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、課程建設(shè)以及實(shí)踐課改革、教育與培訓(xùn)材料（參考書，錄像等）制作、師資力量培訓(xùn)和能力提高等措施來加強(qiáng)?？梢岳秒娨?、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，建設(shè)國家層次的有機(jī)農(nóng)業(yè)信息交流平臺(tái)。以農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門為主體，在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，國家認(rèn)監(jiān)委、科技部、海關(guān)等相關(guān)部委積極配合，健全和完善在相關(guān)部委內(nèi)對(duì)綠色有機(jī)生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化以促進(jìn)生產(chǎn)和貿(mào)易、維護(hù)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量為目的的組織管理，確保有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、認(rèn)可和技術(shù)研發(fā)等工作正常有序地進(jìn)行。對(duì)于在轉(zhuǎn)換期或者獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，給予貼息或者免息貸款或者信用擔(dān)保。對(duì)貧困地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售環(huán)節(jié)的稅收予以優(yōu)惠。將有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展列入東北、中西部地區(qū)扶貧優(yōu)先方案和措施中。繼續(xù)實(shí)施國家有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于列入國家有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)的產(chǎn)地，在土地整理資金、生態(tài)補(bǔ)償基金等方面給予優(yōu)惠政策和財(cái)政支持。參考?xì)W盟等國家的操作方法，可以考慮對(duì)轉(zhuǎn)換期的有機(jī)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度必須保證轉(zhuǎn)換期的生產(chǎn)企業(yè)的收益維持在轉(zhuǎn)換前的水平。在我國農(nóng)業(yè)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略特別是“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，建議將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)以及食品安全保障的重要措施和替代方案。因此，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，在有條件的地方和有需求的階段，有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)該得到健康有序的發(fā)展，而不能通過搞運(yùn)動(dòng)等簡(jiǎn)單化，否則只能破壞有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的大環(huán)境，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)喪失其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在5～10年內(nèi)基本形成有質(zhì)量保證的常規(guī)農(nóng)業(yè)形式（農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、可追溯性都能得到保證）為基礎(chǔ)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)高端生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)的二元農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。典型的例子是XX縣區(qū)“整建制”有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是“整建制”建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)。種養(yǎng)結(jié)合是有機(jī)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)的一種方式，該模式以種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，利用當(dāng)?shù)刭Y源，以畜牧業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)肥（經(jīng)過發(fā)酵處理）替代化肥，為養(yǎng)殖業(yè)提供肥料，又以種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料等，提供農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。目前國內(nèi)大多數(shù)的有機(jī)種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)是采用這種模式，盡管在有機(jī)農(nóng)業(yè)中，對(duì)于外來輸入的生產(chǎn)資料有嚴(yán)格要求的生產(chǎn)方式，但依舊是以某種經(jīng)濟(jì)作物為主，或種植其他一種或多種作物為輔的生產(chǎn)模式，例如果菜結(jié)合、有機(jī)茶葉種植等模式。一是單個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主的生產(chǎn)模式。根據(jù)XX省XX市農(nóng)業(yè)局提供的材料看，為了保證有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，大多數(shù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司傾向于向反租倒包組織形式轉(zhuǎn)變。合作社式雖然能夠降低管理成本，同樣難以控制個(gè)別農(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義傾向。三是公司把農(nóng)民的土地租過來，吸收農(nóng)民成為員工，進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，簡(jiǎn)稱反租倒包式。二是公司通過合作社和農(nóng)戶打交道，即“公司+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”的合作社式。根據(jù)調(diào)查，目前“公司+農(nóng)戶”主要有三種具體模式：一是公司和農(nóng)戶直接簽訂協(xié)議，由公司提供生產(chǎn)技術(shù)和統(tǒng)一供給主要投入物資，公司以一定價(jià)格回收產(chǎn)品，簡(jiǎn)稱訂單式。到2006年，中國有機(jī)耕作面積已經(jīng)是亞洲第一、世界第二，%，大約有1560個(gè)農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)業(yè)企業(yè)）采用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于20世紀(jì)90年代初期，經(jīng)歷了起步、探索、發(fā)展的過程。 （四）官員績(jī)效考核 政府將地方有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況納入到地方的政績(jī)考核中，強(qiáng)化地方政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的重視程度，從而有力引導(dǎo)各
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1