7新時(shí)期低碳金融的制約與舉措-資料下載頁
2024-09-26 12:46本頁面
【正文】 可持續(xù)金融作為金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)與管理的核心理念。具體而言，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)低碳金融問題的研究，樹立 “ 低碳經(jīng)營(yíng)理念 ” ，從業(yè)務(wù)流程與規(guī)則上確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略和管理機(jī)制與低碳發(fā)展目標(biāo)相一致。然后，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前 提下，加快探索建立節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，在業(yè)務(wù)流程和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)規(guī)則上把好入口關(guān)和懲罰關(guān)，將低碳理念貫徹到項(xiàng)目審批和貸款發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把 “ 低碳 ” 關(guān)。 。商業(yè)銀行是低碳金融發(fā)展的主體，應(yīng)當(dāng)通過建立金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)級(jí)等手段，發(fā)揮其在貸款和項(xiàng)目融資中的杠桿調(diào)節(jié)作用。 具體而言，要充分考慮項(xiàng)目資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等因素，推 第 14 頁 共 16 頁 行 “ 有保有壓、區(qū)別對(duì)待 ” 的信貸策略，配合我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)節(jié)能環(huán)保、可再生資源開發(fā)等項(xiàng)目采取 “ 積極進(jìn)入 ” 政策，提高授信額度；對(duì)符合國(guó) 家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保達(dá)標(biāo)但屬于信貸限額管理的項(xiàng)目，采取 “ 適度進(jìn)入 ” 策略；對(duì)高耗能、高污染行業(yè)設(shè)立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，采取 “ 限制進(jìn)入 ” 政策。 此外，還應(yīng)高度重視環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，采用利率杠桿對(duì)現(xiàn)有融資客戶進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)以往發(fā)放的 “ 兩高 ”行業(yè)予以利率上浮，形成對(duì)企業(yè)履行 “ 節(jié)能減排 ” 責(zé)任的硬約束。 。在國(guó)內(nèi)相關(guān)政策缺失的情況下，要有效應(yīng)對(duì)低碳金融發(fā)展面臨的巨大投資成本，需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，把環(huán)境因素引入金融創(chuàng)新之中，積極開發(fā)相關(guān)的金融衍生品。具體而言：（ 1） 開展碳權(quán)質(zhì)押融資貨款，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè) “ 環(huán)保責(zé)任 ” 的軟約束。只要銀行與 cdm 業(yè)主及發(fā)改委三方約定，客戶出售 cers 所獲得的資金就只能進(jìn)入指定賬戶，并在客戶不能償還貸款時(shí)，貸款銀行有權(quán)處置客戶獲得的 cers。（ 2）開發(fā)環(huán)境金融產(chǎn)品，并形成合適的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如建立綠色基金、發(fā)行綠色債券、完善綠色信貸，開展低碳掉期交易、低碳證券、低碳期貨、低碳基金等各種低碳金融衍生品的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改變我國(guó)在全球碳市場(chǎng)價(jià)值鏈中的低端位置。 （三）強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為低碳金融發(fā)展提供條件保障。 。低碳金 融將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任提高到前 第 15 頁 共 16 頁 所未有的層面，要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，在生產(chǎn)過程中注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。 要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以從三方面進(jìn)行探索。（ 1）建立企業(yè)節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，通過改進(jìn)生產(chǎn)方式等手段提高企業(yè)的能源利用效率，突出低碳理念對(duì)環(huán)境和社會(huì)的貢獻(xiàn)；（ 2）購(gòu)買 “ 熊貓標(biāo)準(zhǔn) ” 中的碳減排指標(biāo)，積累企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力，實(shí)現(xiàn)碳中和；（ 3）進(jìn)行公開透明的企業(yè)減碳行動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身碳減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)和帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)體的減碳行為，形成良好的社會(huì)氛圍。 。我國(guó)目前還沒有形成環(huán)保責(zé)任 “ 自動(dòng)履行 ” 的社會(huì)輿論氛圍，企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)價(jià)值導(dǎo)向，因此要促使企業(yè)履行 “ 節(jié)能減排 ” 責(zé)任，單靠企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過有效的監(jiān)督和約束機(jī)制來規(guī)范與管理。今后可建立或指定一個(gè)全國(guó)性的專業(yè)機(jī)構(gòu)為中心，按行政區(qū)劃分設(shè)相應(yīng)的信息采集點(diǎn)，組建 “ 企業(yè)綠色社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟 ” 。在具體操作中，各地區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)碳減排情況的調(diào)查與數(shù)據(jù)搜集，在核證完畢的情況下向中心報(bào)送，中心負(fù)責(zé)信息的比較和共享。對(duì)未按要求履行環(huán)境責(zé)任的企業(yè)，聯(lián)盟有權(quán)進(jìn)行信息 披露，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以據(jù)此對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)設(shè)立環(huán)境準(zhǔn)入門檻。 。隨著碳排放權(quán)和排污權(quán)衍生 第 16 頁 共 16 頁 為具有投資價(jià)值和流動(dòng)性的金融資產(chǎn)，我國(guó)碳交易市場(chǎng)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，現(xiàn)有的碳交易平臺(tái)已經(jīng)無法滿足低碳金融發(fā)展的需要。此外，我國(guó)各地的環(huán)境權(quán)益交易所彼此孤立、缺少聯(lián)系，離多層次的碳交易市場(chǎng)體系還有差距。要促進(jìn)低碳金融的發(fā)展，必須充分考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，在此基礎(chǔ)上制定公平合理的交易制度，加快統(tǒng)一碳交易平臺(tái)的建設(shè)。具體而言，我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家 “ 總量控制與交易制度 ” 的模式，按照 “ 共同但有區(qū) 別的責(zé)任 ” 原則，對(duì)初始排放權(quán)按區(qū)域進(jìn)行劃分 [9]： 一方面，合理確定各區(qū)域的排放總量，由高污染地區(qū)向低污染地區(qū)付費(fèi)，以此促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展，注重公平；另一方面，初始配額的分配可以考慮招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)分配方法，以提高效率。
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