7執(zhí)法環(huán)境構(gòu)建經(jīng)驗交流材料-資料下載頁
2024-09-26 11:48本頁面
【正文】 高壓線，碰不得，哪些是警戒線，要注意，自覺規(guī)范自身行為， 第 7 頁 共 8 頁 努力提升整體執(zhí)法水平。 （二）創(chuàng)新 “ 三項機制 ” ，努力推進人性化建設(shè)。一是實施合理裁量制。針對部分同類型或性質(zhì)相似的案件做出的處罰標準不一、處罰幅度畸輕畸重等問題，我們制定了《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，堅持寬嚴相濟的執(zhí)法原則，對違法 情節(jié)較輕、社會危害性不大的案件，以教育引導為主，實施預警措施，利用行政告誡的形式規(guī)范當事人的經(jīng)營行為；對違法情節(jié)嚴重、必須予以行政處罰的案件，嚴格掌握法律適用和處罰幅度，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，確保案件處罰得當。同時，通過嚴把立案、案件核審、執(zhí)法監(jiān)察、案件回訪、責任追究等五個關(guān)口，合理壓縮辦案單位和執(zhí)法人員的自由裁量空間，切實做到 “ 一個標準對外 ” 、“ 一把尺子量到底 ” ，極大地提高了執(zhí)法的透明度和公正性。二是推廣說理式執(zhí)法文書。為了融洽工商機關(guān)與行政相對人之間的關(guān)系，我們提出了理性執(zhí)法的理念，強調(diào)以理服人，在全系 統(tǒng)推行了說理式執(zhí)法文書制度，統(tǒng)一制訂了 “ 說理式行政執(zhí)法文書 ”示范文本，要求辦案機關(guān)在處罰決定書中正確規(guī)范表述執(zhí)法過程，富有人情味地增加說理內(nèi)容，即：說清事理、講清法理、明確情理，正確闡述實施自由裁量權(quán)的理由，將處罰決定書變?yōu)楫斒氯四軌蚪邮艿囊粡?“ 明白紙 ” 、一份法律法規(guī)宣傳單、一紙合理裁量說明書。三是實行 “ 贈一法 ” 、 “ 上一課 ” 。根據(jù)違法當事人法制意識淡薄的實際，我們將執(zhí)法辦案與普法教育有機結(jié)合起來， 第 8 頁 共 8 頁 對當事人實行 “ 贈一法 ” 、 “ 上一課 ” 。 “ 贈一法 ” ，也就是在送達處罰（聽證）告知書的同時，向當事人贈送一份相關(guān)法律文件，讓當事人對照法律條文，便于陳述、申辯； “ 上一課 ” ，也就是每年集中一次對本轄區(qū)被處罰的當事人進行 培訓，實施再教育，有針對性地提高當事人的守法意識。 “ 贈一法 ” 、 “ 上一課 ” 普法模式的推行，在教育當事人的同時，增強了工商部門的執(zhí)法威權(quán)，實現(xiàn)了依法行政與文明執(zhí)法的和諧統(tǒng)一
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