【正文】 規(guī)，幫助他們規(guī)范用工手續(xù)。盡管如此，仍有個別企業(yè)不理解，其中有一家回民餐飲服務(wù)企業(yè)，走訪中發(fā)現(xiàn)不但沒有簽訂勞動合同，而且還收取了服務(wù)員每人200元押金，當(dāng)我們指出他們的行為違反了《勞動合同法》需要立即整改時，企業(yè)法人卻臵之不理。當(dāng)了解到這個家企業(yè)目前經(jīng)營狀況不景氣以后，經(jīng)隊里研究，沒有給他們下達行政處罰決定，而是派一名有豐富勞動監(jiān)察工作經(jīng)驗同志，包干負(fù)責(zé)他們家的整改落實。這名同志先后三次吃了閉門羹、兩次被大堂經(jīng)理語言頂撞，但他仍然苦口婆心地講政策，耐心細(xì)致地做說服工作。終于在第六次登門時說服了企業(yè)法人，他們不但返還了所有服務(wù)員的押金，還主動和員工簽訂了勞動合同，并到勞動局辦理了用工備案手續(xù)。在召開勞動保障年檢培訓(xùn)會那天，該企業(yè)法人袁某緊緊握住大隊同志的手說：“我終才于明白了，你們勞動監(jiān)察大隊不是治不了咱們，而是真心想幫助企業(yè)生更好地生 2 存發(fā)展?。∪绻覀冊俨蛔袷貏趧臃煞ㄒ?guī)，哪能對得起你們這份心呢！”其實說到底，行政執(zhí)法工作就是做人的工作，只有堅持以人為本、服務(wù)人民，才能得到人民群眾的歡迎和認(rèn)可，只有充分調(diào)動用工單位的積極性和主動性，才能形成全社會維護和諧勞動關(guān)系的整體合力。前不久，正興車輪集團和平安車業(yè)等幾家企業(yè)，都紛紛打電話來，主動邀請我們?nèi)ブ笇?dǎo)勞動用工情況。我們覺得這是開展人性化執(zhí)法活動帶來的新變化，為我們贏得了行政執(zhí)法工作的主動權(quán)。二、堅持把公正執(zhí)法、以理服人作為行政執(zhí)法工作的基準(zhǔn)點和突破口實際工作中，行政執(zhí)法工作直接涉及人民群眾切身利益，行政執(zhí)法工作的質(zhì)量，很大程度上決定著政府在人民心目中的地位。我們認(rèn)真把握依法治國和以德治國有機結(jié)合的原則，堅決避免霸王執(zhí)法和野蠻執(zhí)法，注重通過以法為據(jù)、以理服人，提高行政執(zhí)法案件的辦理效率和質(zhì)量，不但有效維護了國家的政策法規(guī)的落實，也提高了行政執(zhí)法機關(guān)在人民群眾中的公信力。今年4月，我們對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行了具體規(guī)范，做到了流程清楚、要求具體、期限明確。在處理案件中，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的執(zhí)法案件，我們都及時下達聽證告知書，保證當(dāng)事人充分享有聽證權(quán)力，進行平等、充分的質(zhì)證和辯論。遇有復(fù)雜和重大的案件，我們都在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，做出處理決定，使下達的行政處理、處罰決定執(zhí)法對象都能誠心接受，避免勞動 3 侵權(quán)案件重復(fù)發(fā)生。今年二月中旬，有兩起拖欠農(nóng)民工工資案件，涉及人數(shù)較多、資金額也較大，雙方當(dāng)事人存在很大爭議。眼看著春節(jié)將至，如果處理結(jié)果達不到雙方滿意或者將案件移交司法程序解決，都容易出現(xiàn)集訪和群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素。為了查明真現(xiàn)，有理有據(jù)地處理好這兩起案件，大隊三番五次深入施工現(xiàn)場，頂著嚴(yán)寒、冒著大雪測量實際工程量。先后次四次組織召開聽證會，在春節(jié)的前一天才把案件處理完結(jié)。由于證據(jù)充足、法理充分，雙方對處理結(jié)果都心服口服，確保了農(nóng)民工拿到工資回家過年。年初以來，我們辦理18起拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工討回工資46萬余元，每一起案件我們靠充分的調(diào)查取證說話、靠法律法規(guī)做依據(jù)，加大了案件的處理進度，更有效、更快捷地維護了勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益?，F(xiàn)在很多建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工都和我們大隊交上了朋友，紛紛給我們送來了錦旗和感謝信，對我們的工作都非常支持和配合。事實證明，只要對當(dāng)事人一視同仁，做到一碗水端水，把當(dāng)事人的事都當(dāng)自己的事去辦，行政執(zhí)法效果就會更具生命力、更具說服力。年初以來，我們處理的案件中，沒有一例當(dāng)事人表示不服、沒有一件申請行政復(fù)議，沒有一件又提請訴訟程序。三、堅持把文明執(zhí)法、廉潔自律作為行政執(zhí)法工作的著眼點和生命線我們始終牢記，行政執(zhí)法隊伍是國家政策、法律法規(guī)的實踐者和維護者，黨和人民把執(zhí)法權(quán)賦予我們，我們就應(yīng)該為人民用 4 好權(quán)、服好務(wù)。牢記群眾利益無小事的道理，把實現(xiàn)和維護勞動者的根本利益，落實到行政執(zhí)法工作的方方面面，決不能以權(quán)謀私、禍害人民。不該吃的堅決不吃，不該拿的堅決不拿，不該去的地方堅決不去，真正做到一身正氣、清正廉潔，讓人民滿意、讓黨放心。年初，我們制訂了《明山區(qū)勞動監(jiān)察大隊文明執(zhí)法工作考核量化標(biāo)準(zhǔn)》，從接待投訴中的微笑表情到執(zhí)法活動中的一言一行，等等，都納入量化評分標(biāo)準(zhǔn)。制做了意見箱、向社會公布了行風(fēng)監(jiān)督電話，把文明執(zhí)法情況與個人政績掛勾，對達不到量化考核標(biāo)準(zhǔn)的不予評優(yōu)、評先。并在全隊簽訂了廉潔執(zhí)法責(zé)任狀，堅決抵制執(zhí)法過程中的歪風(fēng)邪氣，杜絕人情案和關(guān)系案的發(fā)生。前不久，我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，某家大型餐飲娛樂企業(yè)未簽訂勞動合同、未交納社會保險，而且還存在收取押金的行為，我們當(dāng)即下達了整改指令，企業(yè)負(fù)責(zé)人不擔(dān)臵若往聞，還指使保安對我們推推搡搡，大隊的同志不但沒有生氣，反而面帶笑容地和他們講法規(guī)、講政策，后來在該單位未在期限內(nèi)整改的情況下，對其下達了《行政處罰先行告知書》。這時候企業(yè)法人主動找上門來，又是拉關(guān)系，又是送禮品，都被我們一一回絕。后來這家企業(yè)看到我們一直堅持原則，只好認(rèn)真地做了整改。在我們的執(zhí)法對象中，既有身家上千萬的大老板，也有普普通通的勞動者，但我們始終把清政廉潔作為執(zhí)法工作的生命線，自覺抵制燈紅酒綠的誘惑，沒有出現(xiàn)過一例吃、拿、卡要現(xiàn)象，在人民群眾中樹立了廉政執(zhí)法的行業(yè)風(fēng)氣，贏得了執(zhí)法對象的尊重和支持。四、堅持把關(guān)注民生、服務(wù)大局作為行政執(zhí)法工作的新使命和大方向近幾年，“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”、“弱勢勞動群體維權(quán)”和“拓寬社會保障安全網(wǎng)”等一系列關(guān)乎民生的關(guān)鍵詞，在全社會中逐漸響亮起來，特別是拖欠農(nóng)民工工資和非法黑中介坑害勞動者等勞動侵權(quán)事件，受到了網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體以及社會各界的廣泛關(guān)注。如何通過科學(xué)湊效的行政執(zhí)法手段維護和諧的勞動關(guān)系、維護社會穩(wěn)定，成了我們勞動監(jiān)察大隊長期思考永桓實踐的不變主題。今年著力從“三個轉(zhuǎn)變”入手：把執(zhí)法思想從監(jiān)督檢查型向服務(wù)指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、把監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、把監(jiān)察模式從被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞關(guān)乎民生、牽動發(fā)展的中心工作，積極完善內(nèi)部制度建設(shè)，健全“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管體制。把執(zhí)法創(chuàng)新作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動的一個有效載體，開展了“勞動保障監(jiān)察春風(fēng)行系列活動”，針對當(dāng)前國際金融危機影響，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大，勞資雙方矛盾突出現(xiàn)實問題，通過組織工資集體協(xié)商、糾正不規(guī)范用工手續(xù)、合理制訂工時制度等方式，幫助企業(yè)降低和防范違法用工成本、融洽勞資關(guān)系。先后和東大鵝業(yè)、豐和打火機廠等13家勞動密集型企業(yè)，結(jié)成了長期的服務(wù)對子，定期深入企業(yè)幫助他們規(guī)范勞動用工手續(xù)。目前，我們正開展“預(yù)防和解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工資專項檢查行動”，已經(jīng)走訪有在建項目的建筑企業(yè)4家，多次深入建筑工地向農(nóng)民工宣傳勞動維權(quán)知識，宣傳履蓋率達了100%。并落實建筑 6 工地農(nóng)民工持證上崗制度，這項工作受到了建筑企業(yè)和農(nóng)民工的歡迎，將有效防止年底拖欠農(nóng)民工工資案件出現(xiàn)的問題。新形勢下，行政執(zhí)法工作出現(xiàn)了許多新情況新問題，面臨著許多新機遇新挑戰(zhàn)，只要我們時刻把群眾的安危冷暖放在心上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，著力保障和改善民生，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為群眾辦好事、辦實事，我們的行政執(zhí)法工作就會不斷取得新成績、開創(chuàng)新局面。我們在把握“四個堅持”推動執(zhí)法創(chuàng)新方面，做了一些有益嘗試，雖然取得了很好的成效，但與社會發(fā)展的現(xiàn)實需要還在差距！我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會市政府《關(guān)于創(chuàng)建以人為本行政執(zhí)法新機制的決定》精神，按照市、區(qū)兩級法制辦公室的總體安排和布署，在創(chuàng)新執(zhí)法思路上再求新突破、在創(chuàng)新執(zhí)法機制上再求大進展，為創(chuàng)建和諧新明山做出我們應(yīng)有的貢獻。