【正文】 把內(nèi)心認(rèn)定的依據(jù)說(shuō)出來(lái)，我才能夠監(jiān)督到你，在過(guò)去說(shuō)這個(gè)人的民憤極大，不殺不 足以平民憤，那你根據(jù)什么來(lái)說(shuō)明民憤極大， 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 你總不能上嘴唇一碰下嘴唇，就叫民憤極大。 嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度 第四，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度，這是現(xiàn)在社會(huì)詬病比較多的問(wèn)題，已經(jīng)判刑入獄的人的減刑、假釋、保外就醫(yī)?，F(xiàn)在講的是兩點(diǎn)，一點(diǎn)要嚴(yán)格規(guī)范其程序，其實(shí)我們現(xiàn)在在實(shí)踐當(dāng)中的減、假、保的程序就規(guī)范制度要求和操作過(guò)程而言，表面上的程序和制度沒(méi)有大問(wèn)題，它已經(jīng)做得非常規(guī)范了，比如這個(gè)人被判刑入了監(jiān)，那他是需要打分的，他在一天、兩年、三年，每個(gè)月每天 他的監(jiān)管人員都要對(duì)他以量化的分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如給他分配的活，他有沒(méi)有如期完成，他要是完成了，給他加兩分，如果他活沒(méi)做完，那就給他減一份，他是這樣來(lái)的。比如有人想逃跑，有人想打架，然后他報(bào)告了，有一個(gè)好的表現(xiàn)，加兩分。比如這個(gè)地方出災(zāi)害了，比如出現(xiàn)地震了，他幫著去救傷員，搶救物資，這就會(huì)加分。我們現(xiàn)在對(duì)于入監(jiān)的犯人在制度化管理方面已經(jīng)非常細(xì)了。 所以，嚴(yán)格規(guī)范減、假、保外就醫(yī)程序，程序問(wèn)題其實(shí)最核心的是在后面這句話，要強(qiáng)化監(jiān)督。程序如果僅僅從字面來(lái)看我們已經(jīng)做得很不錯(cuò)，但為什么還存在這些問(wèn)題。比如打 分，你的工作做完了，你守了規(guī)矩，那應(yīng)該加兩分，你搶救了人，應(yīng)該加兩分，你檢舉了他人的問(wèn) 8 題，應(yīng)該加兩分，他是這樣來(lái)的。但如果有人要造假，如果 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 那兩分、三分、三分不是這么來(lái)的，是因?yàn)檫@個(gè)人入了刑以后他找了關(guān)系，他使了銀子花了錢(qián)，然后有人做通了工作，在他服刑的監(jiān)獄里面給他的分?jǐn)?shù)這么加上去了，那怎么辦。比如他有錢(qián)，這個(gè)活他干不完，他讓別的犯人給他干，然后他買(mǎi)他的勞動(dòng)成果，我就是一個(gè)大爺，我不能干這么多活，到你這兒就是來(lái)改造的，改造的我也干不了，那就誰(shuí)幫我干我給錢(qián)，有人就去干。其他的犯人，沒(méi)錢(qián)的就跑去干， 那干完了以后算我的，所以他的分就會(huì)加到他的名下。所以這不是一個(gè)程序問(wèn)題，這是說(shuō)一套做一套的問(wèn)題，他這個(gè)說(shuō)一套做一套，我們?cè)趺茨軌虬l(fā)現(xiàn)。如果他這個(gè)材料一開(kāi)始就是造假的，然后他從監(jiān)區(qū)報(bào)到監(jiān)獄，從監(jiān)獄報(bào)到監(jiān)獄管理局、檢察院和法院的時(shí)候，你們那一堆法官坐在那兒頂什么用。我們來(lái)討論一下，我們程序嚴(yán)格不嚴(yán)格。程序絕對(duì)嚴(yán)格，那要上會(huì)，要說(shuō)意見(jiàn)，要說(shuō)理由，要符合制度，領(lǐng)導(dǎo)要簽字，張 三、李 四、王五都要過(guò)一遭，它嚴(yán)格地按程序走，但你就無(wú)法發(fā)現(xiàn)他的造假。所以，程序是表，問(wèn)題的核心，里在于要監(jiān)督，核心的問(wèn)題 是要監(jiān)督。 那怎么監(jiān)督。牢房是別人進(jìn)不去的，公眾監(jiān)督的可能性是沒(méi)有的。說(shuō)老百姓監(jiān)督，老百姓不可能跑到牢房里面去。那誰(shuí)才能監(jiān)督。檢察院。所有的大的，對(duì)司法，對(duì)人犯的監(jiān)督，對(duì)勞改場(chǎng)所的監(jiān)督是檢察院的職責(zé)，檢察院為什么沒(méi)有把這件事情監(jiān)督出 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 來(lái)。因?yàn)橛幸恍z察院滿足于形式，滿足于材料上的審查，而不就地去調(diào)查核實(shí)，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。所以司法體制改革在這個(gè)減、假、保的問(wèn)題上出現(xiàn)了這么多官員提前出來(lái)，出了這么多有錢(qián)人提前出來(lái)，這種丑聞難道是程序問(wèn)題。不是，是真假的問(wèn)題。只要審判機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、管理機(jī)關(guān)實(shí)地去核實(shí)， 實(shí)地去觀察，實(shí)地去了解，實(shí)地去調(diào)查，我們就能發(fā)現(xiàn)這些蛛絲馬跡，就能從根子上來(lái)解決問(wèn)題，所以，這個(gè)制度改革的關(guān)鍵在于減、假、保的這套程序有沒(méi)有人去真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。所以，程序建設(shè)不等于僅僅是一個(gè)過(guò)程建設(shè)，一個(gè)步驟建設(shè)，那這樣是沒(méi)有實(shí)際價(jià)值的，問(wèn)題是在于它是不是真的，它真的一步一步走過(guò)來(lái)。另外一個(gè)，如果上邊有人干預(yù)，有人要給這個(gè)人減，那你上了會(huì)以后告訴我怎么通，領(lǐng)導(dǎo)把下邊的辦事人員叫去說(shuō)，這個(gè)人明天就要開(kāi)會(huì)了，這個(gè)人的材料要上會(huì)，那你寫(xiě)個(gè)報(bào)告，給會(huì)上報(bào)告一下，意圖是把這個(gè)人要減刑或保外就醫(yī)，難道這個(gè)下屬以后能夠 頂著干嗎。你能回去查他法律，這個(gè)人不符合條件我就不干。那不是，一定會(huì)聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)，你就按這個(gè)寫(xiě)，你寫(xiě)完了以后給你的領(lǐng)導(dǎo)看，領(lǐng)導(dǎo)也同意，然后最后到真正發(fā)指示的大領(lǐng)導(dǎo)那兒，那當(dāng)然，本來(lái)就是他的意圖，這套程序也是假的，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督。它是用行政背后后臺(tái)運(yùn)作的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。我們要講的司法體制改革的主要內(nèi)容是這么兩大方面，一個(gè)是體制問(wèn)題，一個(gè)是權(quán)力運(yùn)行，我就講這些。 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 9 總結(jié) 我們歸納一下，關(guān)于當(dāng)前的司法體制改革，我們主要講了三個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)，我們?yōu)槭裁匆?，主要的?wèn)題是因?yàn)樗墓秸x的欠缺 ，公信力不足，所以這些不足和缺陷一定程度上和制度有關(guān)，所以才需要改制度，這是第一；第二，改的目標(biāo)，改來(lái)改去，我們最后衡量達(dá)到什么目標(biāo)。也要看目標(biāo)來(lái)衡量，一個(gè)目標(biāo)是公正，這是最核心的，第二個(gè)目標(biāo)是高效，不能變成拖拖拉拉的一個(gè)事情，第三個(gè)目標(biāo)是權(quán)威，司法能夠取信于民，這是權(quán)威的本質(zhì)；第三，改革的主要內(nèi)容，包括一個(gè)體制改革， “ 去行政化 ” 、 “ 去地方化 ” ，第二個(gè)，司法權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的改革，比如審者不判，判者不審的問(wèn)題，如規(guī)范性和監(jiān)督性的問(wèn)題。由這三個(gè)方面的內(nèi)容來(lái)構(gòu)成了我們今天所講的司法體制改革，我們要講的內(nèi)容就這 些，今天講到這里，謝謝大家。