【正文】 人民權益，讓人民群眾在每一個司法案 2 件中都能感受到公平正義。你說你做得天衣無縫，你說你做得很好，我說我的件件案件都很公平正義， 第 4 頁 共 19 頁 可群眾對你的意見比較集中， “ 兩會 ” 的時候為什么有幾百張棄權票對檢察院和法院，這難道不值得我們注意嗎。所以最近新聞媒體上講，有多少個官在牢房里面服刑的這些官，以及減、假、保出來的現(xiàn)在又重新被收了回去。打官司法院是最后一個講理的地方，是公正的最后一道防線。 ” 這是第一次講到了一個標準問題。 第 1 頁 共 19 頁 之辨析我國現(xiàn)行司法鑒定體制改革 司法體制改革 楊小軍 國家行政學院法學教研部副主任 課程前言 大家好，下面我們要講的主題是關于 “ 司法體制改革 ” 。什么標準。如果最后的也不講公正，那留它干嗎。這是沒感受到，你說你公平正義，但老百姓說沒感受，我們看到的不是這樣的，你既不公平也不正義，這就是問題。這是第一層意思。這個總目標里，首先是一個政治目標，你改來改去別改成資本主義的了，必須堅持道路是社會主義司法制度，在這個大前提下，我們來看它的三個目標。 所以改革當中有一個很重要的因素是 “ 去地方化 ” ，何為去地方化。對于中國的司法機構而言，當前的高效有一些是明確的，所有司法案件的辦理都有一個期限，多少時間之內完成，你別小看它，世界上有些國家，甚至發(fā)達國家，對于法官是沒有時間限制的，一個案件你拿過來，你愛什么時候審就什么時候審，你什么時候審查都可以，中國是有的，這個制度我們比歐洲國家有些制度還要好，要保證高效，我跟你限制個時間，你得把案子給我結了，你拖上個三年、八年，人都已經拖沒了，有一句話叫做 “ 遲來的正義不是正義 ” ，因為這個正義已經失去了它的價值，至少它會打折扣，這是第一個，這方面我們已經有了，所以這個制度我們應該堅持下去。所以，我就接著告，一直告到滿足為止，這個制度必須改，這樣的話，司法就沒有權威了，你讓一個沒有權威的機構來解決法律糾紛，怎么可能解決得了。 三、司法體制改革的主要內容 （一）改革司法管理體制 推動省以下地方法院、 檢察院人財物統(tǒng)一管理 第三，該改什么問題。是捏著它的命脈的，你發(fā)工資得我管，你的基本建 設得我管，你的車輛的配置的錢歸我出，辦公樓的建設也是歸我。它越來越它的話，所以案件放在它這兒，它就沒有辦法審。 24： 45 建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度 第三，建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。 （二）健全司法權力運行機制 改革審判委員會制度，完善主審法官 、合議庭辦案責任 第 12 頁 共 19 頁 制，讓審理者裁判、由裁判者負責第二，要健全司法權力運行機制。這些 一、二十 6 個人又不審案件，他就坐在那兒聽匯報， “ 你說這個案件怎么回事 。 明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關系 第二，明確各級法院的職能定位，規(guī)范上下級法院的審級監(jiān)督管理。 第二，事實上早都不這樣了，已經加了很多內容。省法院就是審級監(jiān)督關系，不要自己也造一部分司法解釋出來，現(xiàn)在很多省法院給自己造一批司法解釋出來，按照法律規(guī)定，省法院就沒權作司法解釋，這個職能定位就存在問題。當事人能夠監(jiān)督到你，你作這個判斷的理由是什么。第二，所有法院生效的法律文書都要公開，為了保護個人隱私，你可以把他的名字隱去，但是這個法律文書是要公開的。程序如果僅僅從字面來看我們已經做得很不錯，但為什么還存在這些問題。程序絕對嚴格，那要上會，要說意見，要說理由，要符合制度，領導要簽字，張 三、李 四、王五都要過一遭，它嚴格地按程序走，但你就無法發(fā)現(xiàn)他的造假。因為有一些檢察院滿足于形式，滿足于材料上的審查，而不就地去調查核實，這才是問題的關鍵。它是用行政背后后臺運作的方式來解決這個問題。 第 19 頁 共 19 頁 9 總結 我們歸納一下，關于當前的司法體制改革，我們主要講了三個問題：第一個，我們?yōu)槭裁匆模饕膯栴}是因為它的公平正義的欠缺 ，公信力不足，所以這些不足和缺陷一定程度上和制度有關，所以才需要改制度，這是第一；第二，改的目標，改來改去，我們最后衡量達到什么目標。不是，是真假的問題。 那怎么監(jiān)督。但如果有人要造假，如果 第 17 頁 共 19 頁 那兩分、三分、三分不是這么來的，是因為這個人入了刑以后他找了關系，他使了銀子花了錢，然后有人做通了工作，在他服刑的監(jiān)獄里面給他的分數(shù)這么加上去了，那怎么辦。 嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度 第四，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度，這是現(xiàn)在社會詬病比較多的問題，已經判刑入獄的人的減刑、假釋、保外就醫(yī)。你認定它偷雞摸狗的證據是什么。因為讓嘗到甜頭，得到權力的上級法院，你對它一規(guī)范，它的權