6統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-09-25 21:42本頁面
【正文】 定項(xiàng)目實(shí)施流程，對資金使用、項(xiàng)目實(shí)施直接負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮了行業(yè)部門的技術(shù)和管理優(yōu)勢，避免出現(xiàn)同一項(xiàng)目多頭監(jiān)管、拼盤投入、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一的混亂局面。 多舉措推進(jìn)。一是出臺(tái)了管用、切實(shí)可行的《XX縣區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理考核辦法》、《XX縣區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示公告制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)等制度。四是對統(tǒng)籌整合資金支出進(jìn)度催辦督辦，切實(shí)保障項(xiàng)目落到實(shí)處。五是嚴(yán)格績效考核。將整合資金績效考評工作納入縣政府績效考核目標(biāo)管理。 四、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作中的存在的困難 XX縣區(qū)是深度貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、民生事業(yè)投入等歷史欠賬過多，XX縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧資金的供需缺口較大，資金不足仍然是XX縣區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作面臨的最大困難。主要表現(xiàn)在： 一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力大。我縣支柱財(cái)源和新興財(cái)源不多，稅收增長缺乏強(qiáng)有力骨干企業(yè)的支撐，再加上各類剛性支出、法定支出等不斷增加，財(cái)政收支矛盾十分突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目造成基層財(cái)政較大財(cái)政壓力。 二是扶貧項(xiàng)目貸款暫停發(fā)放影響巨大。2017年，（），（），因國家債務(wù)政策影響，將對2018年相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施造成直接影響。 三是政策與資金不匹配導(dǎo)致缺口大。造成精準(zhǔn)扶貧資金不足的另一個(gè)重要原因是，“有政策、無資金、須完成”項(xiàng)目的實(shí)施或者“有政策、資金不足、須完成”項(xiàng)目的實(shí)施。如鄉(xiāng)村旅游方面，縣級旅游專項(xiàng)資金年均只有100萬元左右，但每個(gè)村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金需求最少達(dá)到200萬元，3個(gè)旅游精品村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資金缺口就達(dá)600萬元。如教育扶貧方面，鄉(xiāng)村特崗教師要求與其他鄉(xiāng)村教師同崗?fù)?，但中央和省級下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)是每年28000元/人，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟處熗龅?7萬元，每人每年缺口3萬元以上，缺口近800萬；學(xué)前免保教費(fèi)，1500元/人、年，缺口近800萬。如村級公共服務(wù)中心建設(shè)上級幾乎沒有資金支持，縣級自籌資金壓力很大。 四是民生保障資金缺口大。根據(jù)中央、省要求，財(cái)政涉農(nóng)整合資金只能用于發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但根據(jù)我縣實(shí)際，結(jié)合XX縣區(qū)“十三五”扶貧規(guī)劃，為確保完成“兩不愁、三保障”的目標(biāo)任務(wù)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)方面也有支出的剛需，而民生保障方面的資金靠上級專項(xiàng)不能滿足脫貧攻堅(jiān)的需要。 五、對統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作的建議 一是加大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投入力度。針對老少邊窮地區(qū)，建議省級層面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取消縣級配套資金，解決貧困地區(qū)建設(shè)資金不足的問題，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。 二是加大民生資金投入。建議從省級層面統(tǒng)籌，對貧困地區(qū)教育幫扶和醫(yī)療救助、出臺(tái)普惠性政策，并對普通大學(xué)老生給予學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，加大農(nóng)村社會(huì)保障投入，確保困難群眾“兩不愁、三保障”。 第12頁 共12頁
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