【正文】 政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，改革財政涉農(nóng)資金管理使用方式，提高涉農(nóng)資金安全、規(guī)范運行，推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。三、統(tǒng)籌整合原則（一）堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中的主導(dǎo)作用，由政府統(tǒng)6有”標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣摘帽實現(xiàn)“一低三有”，確保全面完成21個貧困村退出120戶733人的脫貧目標(biāo)，2018年以前退出貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。（二）項目建設(shè)目標(biāo)按照貧困村缺什么補(bǔ)什么的原則，加大扶貧項目投入與建設(shè)力度，確保年內(nèi)完成項目的同時，促進(jìn)41個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村內(nèi)公益性服務(wù)設(shè)施及人居環(huán)境等方面得到顯著改善，1738戶貧困戶依靠項目支撐，實現(xiàn)“一超六有”，穩(wěn)定脫貧增收致富，逐步住上好房子，過上好日子，形成好習(xí)慣，養(yǎng)成好風(fēng)氣，并在2020年全面同步進(jìn)入小康。（三）資金整合目標(biāo)建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌分配機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，形成統(tǒng)籌整合合力。將涉農(nóng)資金整合貫穿于預(yù)算編制、資金分配、資金使用和資金管理的每一個環(huán)節(jié)，深化“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、集中投入、綜合打造”的整合實踐，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)縣內(nèi)生動力，圍繞突出問題，以摘帽銷號為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本和社會資本投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保在2018年貧困縣實現(xiàn)整縣“摘帽”脫貧攻堅任務(wù)。二、縣、村、戶、人脫貧需求全縣貧困人口中低保兜底一批的人數(shù)為763戶3312人(以動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批人數(shù)為5100人，易地搬遷安置在2018全面完成剩余的30戶114人，災(zāi)后重建一批人數(shù)為0人，醫(yī)療救助一批按貧困人口實際發(fā)病人數(shù)分病種進(jìn)行救助。我縣編制了2018年貧困縣摘帽實施方案，22個專項扶貧工作計劃，確保全縣脫貧攻堅需要。三、脫貧資金需求情況對照2018年整縣摘帽脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，實地摸清當(dāng)年21個退出貧困村及已退出貧困村項目需求，按照缺啥補(bǔ)啥的原則進(jìn)行科學(xué)合理安排項目。脫貧攻堅資金來源于財政專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧資金及涉農(nóng)整合資金支持。第三章 工作措施一、增強(qiáng)財政保障能力。(一)整合歸并專項轉(zhuǎn)移支付項目資金清理整合目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)部門內(nèi)部資金的統(tǒng)籌整合，整合資金用于全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅主戰(zhàn)場，覆蓋貧困村、貧困戶。(二)加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，縣級收到上級下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金后，按程序報批后要在10扶貧措施精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。(三)探索財政支農(nóng)項目資產(chǎn)收益扶貧積極探索以“股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”為主要內(nèi)容的財政支農(nóng)項目資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，拓寬貧困人口收入渠道。加大培育帶動主體的支持力度，創(chuàng)造條件幫助帶動主體承接各類支農(nóng)項目，鼓勵帶動主體吸收貧困戶為其成員，擴(kuò)大覆蓋范圍，規(guī)范操作程序，確保貧困戶真正受益。(四)轉(zhuǎn)變財政涉農(nóng)資金支持方式探索財政涉農(nóng)資金使用新機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大作用，通過政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式，撬動更多金融資本、社會資本參與脫貧攻堅。四、加強(qiáng)財政涉農(nóng)整合資金監(jiān)督管理。(一)完善制度體系，制定統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金具體辦法，明確部門分工、操作程序、公開辦法、監(jiān)管措施等。(二)規(guī)范項目資金管理，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的項目資金管理機(jī)制。(三)健全公告公示。堅持和完善項目公示公告制度，提高財政涉農(nóng)資金的分配、使用透明程度。(四)開展績效評價。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。扶貧、財政、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發(fā)工作成效考核，評價、考核結(jié)果以本級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報。(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點，實施多元監(jiān)督檢查，貧困村第一書記、駐村工作組、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督。對貧困村、貧困戶、貧困人口的扶持措施和資金安排使用情況要由所在貧困村的第一書記簽字確認(rèn)。不得將統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅規(guī)劃以外的支出；不得用于平衡預(yù)算、修建樓堂館所、改善辦公條件、購置車輛、發(fā)放人員工作補(bǔ)貼、彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費等支出；不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程，提高資金使用效益。第四章 項目建設(shè)按照統(tǒng)籌整合資金使用相關(guān)政策，結(jié)合本地脫貧攻堅規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，因地制宜確定具體扶貧項目。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和其他與貧困村退出、貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)緊密相關(guān)項目等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的扶貧項目。一、基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要包括農(nóng)村交通、水利及其它等3類項目，共計4個。其中，交通項目2個（村內(nèi)道路2個）、水利項目1個（安全飲水1處)、其他項目1個（棗李園灌溉設(shè)施建設(shè)1處。314材種植項目。中藥材種植基地1處500畝，黃芪種植55畝。根據(jù)縣農(nóng)畜水局、縣科知局按民辦公助項目推行方式結(jié)合各村實際科學(xué)確定種子、種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。項目擬于5月啟動實施，7月底前全面完成。其中5月初開始購種購苗開始種植定植，5—7月份進(jìn)行田間管理，8月份完成項目資金報支。各類中藥材種植項目實施后，將改變傳統(tǒng)農(nóng)作物大比例種植，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)測算，中藥材種植在科學(xué)管理精耕細(xì)作下，每年每畝將實現(xiàn)2000元以上的經(jīng)濟(jì)收益，貧困戶增收效果明顯，生長周期長的中藥材見效相對較慢，但易于推廣，通過中藥材種植將改變農(nóng)牧民傳統(tǒng)的種植思維模式，調(diào)動貧困戶廣泛參與。種植業(yè)覆蓋2鄉(xiāng)2個貧困村惠及39戶貧困戶。在凍列鄉(xiāng)卡機(jī)崗村實施高密度農(nóng)田網(wǎng)圍欄項目1個。在麥溪鄉(xiāng)查科村實施農(nóng)商貿(mào)市場修建鋪面1處。實施高密度農(nóng)田網(wǎng)圍欄3200米，實施農(nóng)商貿(mào)市場修建鋪面不少于100平方米。根據(jù)農(nóng)畜水局、規(guī)建局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合實際確定建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。項目擬于5月啟動實施，7月底前全面完成。其中5月初實施項目前期，5—6月份全面啟動建設(shè)，7月份竣工，8月份完成項目資金報支。通過項目實施后，一是耕地得到有效保護(hù)，嚴(yán)防牲畜任意進(jìn)入踐踏，具有良好的社會效益；二是集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益明顯。三、其他項目。主要包括農(nóng)村危房改造、村內(nèi)公共公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等3類項目。其中，農(nóng)村危房藏區(qū)新居項目1個涉及子項51個、村內(nèi)公共公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目85 個、人居環(huán)境改善項目1個。在唐克鎮(zhèn)俄色村、轄曼鎮(zhèn)河拉村等51個村實施藏區(qū)新居項目。在熱爾鄉(xiāng)熱蓋村、轄曼鎮(zhèn)塔哇村等16個村對貧困戶實施公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)及配套項目；在阿西茸鄉(xiāng)牙弄村、阿西茸鄉(xiāng)茸戈村等64個村實施貧困村、貧困戶文化惠民扶貧公共服務(wù)配套建設(shè)項目。在麥溪鄉(xiāng)查科村實施籃球場建設(shè)；在麥溪鄉(xiāng)澤修村實施村委會活動陣地功能提升建設(shè)，在凍列鄉(xiāng)卡機(jī)崗村實施消防用水泵及配套建設(shè)，在崇爾鄉(xiāng)康多村實施地質(zhì)堡坎建設(shè)，在紅星鎮(zhèn)折勿村實施村道涵洞建設(shè)。藏區(qū)新居建設(shè)382戶(在全縣的藏區(qū)。具體是：，；其他產(chǎn)業(yè)33萬元，整合涉農(nóng)資金投入33萬元。具體是:藏區(qū)新居建設(shè)投入1146萬元。整合涉農(nóng)資金投入1146萬元；，；。二、整合資金來源及規(guī)模2018年,。其中，計劃整合中央資金928萬元、。其中：林業(yè)改革資金60萬元，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金868萬元。其中：，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金111萬元，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金278萬元。第六章 保障措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)由縣脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣脫貧工作涉農(nóng)項目資金整合工作，研究制定當(dāng)年的脫貧工作涉農(nóng)項目資金整合具體實施方案，并研究提出次年全縣涉農(nóng)項目資金整合指導(dǎo)意見。二、對接項目，平衡資金根據(jù)縣級扶貧攻堅規(guī)劃，加強(qiáng)對可實施存量項目、擬安排增量項目、擬爭取項目的清理盤算，統(tǒng)籌制定涉農(nóng)項目整合實施方案。著力清理歷年涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金、上級財政專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。強(qiáng)化整合資金統(tǒng)籌平衡，對整合項目投入到統(tǒng)一區(qū)域，應(yīng)充分利用本級財政投入手段或再次整合相關(guān)涉農(nóng)項目，努力使相同或相似建設(shè)內(nèi)容的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面相對統(tǒng)一。三、陽光操作，群眾參與推行和完善報賬制、公示公告制、廣泛接受群眾監(jiān)督。建立健全項目的民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務(wù)信息公開力度，提高涉農(nóng)政策和項目資金申請的透明度，杜絕涉農(nóng)資金整合項目的無序申報、重復(fù)申報和騙取套取涉農(nóng)整合資金的行為。四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)充分利用政府門戶網(wǎng)站、手機(jī)信息、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開欄、122