6收支分類與編制改革匯報材料-資料下載頁
2025-09-16 19:55本頁面
【正文】 。 （二）關(guān)于科目調(diào)整帶來的口徑變化問題 由于改革前后的收支科目名稱、口徑均發(fā)生了較大變化，盡管改革前后支出科目的名稱從字面上看差不多，但包含的內(nèi)容卻大相徑庭。因此，新科目的數(shù)據(jù)與舊科目的數(shù)據(jù)是不能直接進行比較的。如果要比較，必須對新科目作相應(yīng)的技術(shù)處理。 （三）關(guān)于法定支出增長的考核問題 法定支出的范圍。按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、計生等法定支出項目必須高于當(dāng)年經(jīng)常性財政收入的增長幅度。實際工作中，我市在安排年度預(yù)算時，對以上法定支出項目都是按略高于經(jīng)常性財政收入增幅進行安排的。 改革后法定支出科目口徑的變化。改革以前，法定支出增長的計算范圍一般只包括舊科目的教育事業(yè)費、科學(xué)事業(yè)費、農(nóng)業(yè)事業(yè)費、衛(wèi)生事業(yè)費等。改革后，教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等支出科目不僅包括了原來的事業(yè)費，而且包括了原科目中的基本建設(shè)支出、行政管理費、外事費等，涵蓋范圍加大了，口徑發(fā)生了變化。 新科目下計算法定支出的實際操作。新科目下，法定支出如果按新的大口徑支出科目進行考核，客觀上會導(dǎo)致基本建設(shè)、行政管理費等支出與其他事業(yè)費支出混在一起同比例增長的問題，增加行政運行成本，加大財政支出壓力。為保證政策的延續(xù)性并方便操作，改革后，我們在安排法定支出項目預(yù)算時，對新科目進行必要的調(diào)整和剔除，仍使用原口徑安排預(yù)算并進行考核。 法定支出的計算口徑。一般來說，新科目基本建設(shè)支出行政管理費支出其他應(yīng)剔除的支出=法定支出的舊科目口徑。 舉例說明： （1）農(nóng)林水事務(wù)新科目各款級科目中包含的基本建設(shè)支出（經(jīng)濟分類科目中反映）各款級科目下的行政運行支出農(nóng)業(yè)支出款級科目下的新菜地開發(fā)基金支出林業(yè)支出款級科目下的林業(yè)建設(shè)基金支出、育林基金支出水利支出款級科目下的原經(jīng)濟建設(shè)口的各項支出、地方水利建設(shè)基金支出、水資源費支出扶貧款級科目農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)款級科目=原農(nóng)業(yè)支出法定增長口徑范圍。 （2）教育支出新科目各款級科目中包含的基本建設(shè)支出（經(jīng)濟分類科目中反映）各款級科目下的行政運行支出普通教育支出款級科目下的學(xué)前教育支出教師進修及干部繼續(xù)教育支出款級科目下的教師進修支出、干部教育支出教育附加及基金支出=原教育支出法定增長口徑范圍。 （3）科學(xué)技術(shù)支出新科目各款級科目中包含的基本建設(shè)支出（經(jīng)濟分類科目中反映）各款級科目下的行政運行支出技術(shù)研究與開發(fā)支出（原科技三項費用支出）=原科學(xué)支出法定增長口徑范圍。 （4）醫(yī)療衛(wèi)生支出新科目各款級科目中包含的基本建設(shè)支出（經(jīng)濟分類科目中反映）各款級科目下的行政運行支出醫(yī)療保障款級科目下的行政單位醫(yī)療支出、事業(yè)單位醫(yī)療支出、公務(wù)員醫(yī)療補助支出=原衛(wèi)生支出法定增長口徑范圍。 （5）一般公共服務(wù)支出科目下的計劃與人口生育事務(wù)支出科目該科目中包含的基本建設(shè)支出（經(jīng)濟分類科目中反映）行政運行支出=原計生支出法定增長口徑范圍。 （四）關(guān)于支出經(jīng)濟分類如何使用問題 支出經(jīng)濟分類用于反映政府和單位支出的具體用途，它是細(xì)化預(yù)算編制、組織單位會計管理核算的重要工具。目前財政部暫不作統(tǒng)一要求，估計在今年決算中會要求反映。但提出各地區(qū)、各部門可根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的有關(guān)要求合理選用科目，XX省和*市根據(jù)工作需要規(guī)定細(xì)化到類。 （五）關(guān)于相關(guān)財務(wù)會計制度配套問題 財政總預(yù)算會計制度、行政事業(yè)單位會計制度、國有建設(shè)單位會計制度以及行政事業(yè)單位財務(wù)制度、基本建設(shè)財務(wù)制度等統(tǒng)一由財政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一修訂。各地、各部門可在職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)實際管理需要對其他相關(guān)制度作相應(yīng)調(diào)整。 （六）關(guān)于科學(xué)合理地利用新支出科目的問題 由于改革后支出科目的名稱、口徑、涵蓋范圍等均發(fā)生了較大變化，人大代表們在審議預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況和財政決算時，對個別支出功能科目經(jīng)常提問，如認(rèn)為環(huán)境保護支出科目數(shù)額較小，與當(dāng)前我市加大環(huán)境保護投入的實際情況和公共財政的要求不相符合。我們在工作中也注意到這個問題，并對此進行了認(rèn)真分析。主要原因是，目前環(huán)境保護支出科目主要包括環(huán)保部門的行政運行經(jīng)費、環(huán)境保護事業(yè)費、部分林業(yè)支出、排污費支出、以及用于環(huán)境保護的基本建設(shè)撥款支出等，對原科技三項費用、企業(yè)挖潛改造等專項資金中用于環(huán)境保護方面的部分支出項目，如市發(fā)改委安排使用的節(jié)能專項資金、市科技局安排使用的環(huán)保專項資金等，按科目規(guī)定分別歸集到科學(xué)技術(shù)支出科目和工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出科目中，而不是歸集到環(huán)境保護支出科目，導(dǎo)致環(huán)境保護支出科目涵蓋范圍較窄，數(shù)額偏小。此外，污水處理費、綠化費等預(yù)算外資金用于環(huán)保的支出每年也達數(shù)億元，但由于資金管理體制的原因，無法在環(huán)保支出科目中得到體現(xiàn)。 為科學(xué)合理地利用新的支出科目，目前我們正在進行研究，看看能否在不改變資金的現(xiàn)有管理方式和安排渠道的前提下，在編制下年度支出預(yù)算時，將原企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費中安排的節(jié)能和環(huán)保等專項資金，以及用于節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟等方面的其他專項資金，統(tǒng)一歸集到環(huán)境保護支出科目，逐步做大環(huán)境保護支出預(yù)算，真實地反映市政府對環(huán)境保護的重視和投入力度。 六、新舊支出科目的對應(yīng)銜接 新科目對應(yīng)舊科目，由于新科目內(nèi)涵較大，一般來說，一個新科目要對應(yīng)多個舊科目。 第22頁 共22頁
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1