6我市經濟稅收情況調研材料-資料下載頁
2025-09-16 19:50本頁面
【正文】 消費的產品所負擔的稅收被大企業(yè)通過轉移定價和結算方式轉變等方法集中到了大城市，現(xiàn)行總分支機構納稅地點規(guī)定與這一大環(huán)境并未有機結合，產地與銷地稅收利益分配問題應引起重視。二是政策背離經濟現(xiàn)狀。民貿供銷企業(yè)已經名存實亡，其優(yōu)惠政策依然保留；根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)購進免稅農產品所開具的收購發(fā)票、從小規(guī)模納稅人購買農產品取得的普通發(fā)票可依據(jù)票面數(shù)據(jù)按13%抵扣進項稅額，企業(yè)購進的農業(yè)產品是按不含稅價格計算進項稅額的，當進銷價格倒掛時，企業(yè)仍有盈利，并有留抵稅金。這兩條措施導致民貿企業(yè)及農產品經營企業(yè)稅負很低。三是現(xiàn)行稅收政策存在管理漏洞。農產品和運費進項稅額的抵扣以及廢舊物資銷售發(fā)票開具難以控制。從事農產品收購加工的納稅人，其收購憑證是自行開具的，開具的收購發(fā)票是否真實難以界定。一些納稅人采取加大收購數(shù)量、提高收購等級、擴大收購金額的辦法，虛開收購憑證，騙抵進項稅額，導致稅負低下。四是稅收優(yōu)惠政策過多影響稅負率。目前，涉及減免稅的稅收優(yōu)惠政策既有法定減免、特定減免、臨時性減免，又有針對出口企業(yè)的先征后退、先征后返，環(huán)節(jié)太多，手續(xù)繁雜，漏洞也比較大。造成稅負低下還影響了稅收秩序，造成稅負不公和不正當競爭等種種弊端。 個體和私營企業(yè)稅收是本市的薄弱環(huán)節(jié)。主要原因。一是漏征漏管現(xiàn)象的存在導致部分稅源流失。目前，由于國稅部門機構收縮，對一些偏遠地方的日常監(jiān)控管理相對較弱，對一些農村個體私營企業(yè)的地下經營行為難以控管到位；另外，由于城鎮(zhèn)個體工商戶的經營流動性較大，變動頻繁，稅務機關的監(jiān)控手段有限，也不可避免地造成了一些漏征漏管的現(xiàn)象。這些都導致了部分稅源的流失。二是稅款征收的力度不夠。一方面?zhèn)€體戶的核定稅額偏低。由于個體工商戶建賬建制的水平較低，我們目前對個體戶還只能采取定期定額的征收方式，在核定稅額的過程中，對納稅人的應稅收入只能通過估算，考慮到納稅人的實際經營情況和承受能力，核定的應納稅額與其實際應承擔的稅負相比都較輕。從我們今年對摩托車銷售市場的稅負調查情況來看，%左右，大大低于法定4%的征收率。另一方面部分企業(yè)的欠稅較大。目前，我市有些企業(yè)由于經營狀況欠佳，實現(xiàn)的稅金難以全部入庫，形成較大數(shù)額的欠稅。三是個體戶起征點的調增影響了部分稅基。通過兩次調增個體戶增值稅起征點，我市實際納稅的個體戶大大減少，目前我市應納增值稅的個體戶共有4700戶，起征點調整以前，這些納稅人都不同程度地繳納了稅款，起征點調增后，達到起征點的只有924戶，%，按照調整前的定稅標準，個體稅收月稅源減少了309195元。四是部分企業(yè)存在偷稅漏稅的行為。目前，國家對增值稅一般納稅人的管理采用了一些比較先進的控管措施，有效地規(guī)范了一般納稅人的稅源監(jiān)控和征收管理。但對于一些小規(guī)模企業(yè)，由于大多數(shù)都是私營企業(yè)，財務制度都不是很規(guī)范，稅務機關又沒有一套很好的辦法對其進行有效的監(jiān)控管理，不少企業(yè)采取少申報的方式偷漏稅款，也造成了一些稅源的流失。 第13頁 共1
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