6我國煤炭健康發(fā)展思考-資料下載頁
2025-09-16 19:44本頁面
【正文】 根本扭轉，煤炭工業(yè)整體還沒有擺脫困境。目前的管理體制和運行機制遠遠適應不了企業(yè)發(fā)展的需要，除了要進一步減人提效、科學管理、集約化經(jīng)營、推行科技進步外，產(chǎn)權制度改革要成為煤炭產(chǎn)業(yè)深化改革的核心。通過多元化的產(chǎn)權結構，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度來解決煤炭產(chǎn)業(yè)投資、管理問題。 。目前國際社會煤炭產(chǎn)業(yè)有兩個走向，一是煤炭能源的戰(zhàn)略地位彰顯，二是主要采煤國家的煤炭企業(yè)都高度集中。與此相反，我國目前煤炭資源浪費現(xiàn)象觸目驚心，當前全國煤礦資源綜合回收率約35%，小型礦井不足15%，而世界其他主要采煤國家的回采率平均達60%以上。究其原因，表面上是企業(yè)急功近利，本質(zhì)上是煤炭資源的價值沒有體現(xiàn)。同時整塊的優(yōu)質(zhì)資源被分割，不利于整體規(guī)劃和科學、合理、高效開發(fā)資源。為此，建議按照《國務院關于促進煤炭工業(yè)法健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]18號），有關部門盡快制訂出相應實施辦法，從有利于組建大集團建設大基地，從推動和保障煤炭工業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，建立起煤炭工業(yè)有利于保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，有利于規(guī)模和結構效益，有利于資源利用和優(yōu)化配置，有利于科學、合理、公平競爭的資源交易平臺。同時建立煤炭資源價值考核體系，推動資源的科學回收。 ，建立可靠的煤炭供給體系。打破地域、行業(yè)和所有制界限，加快培育和發(fā)展若干個億噸級大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結構、建設大型煤炭基地、平衡國內(nèi)煤炭市場供需關系和“走出去”開發(fā)國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。煤炭企業(yè)要進一步完善法人治理結構，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進股份制改造，轉換經(jīng)營機制，提高管理水平。國家規(guī)劃XX縣區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值XX縣區(qū)的資源開發(fā)由國有資本控股。鼓勵發(fā)展以資產(chǎn)為紐帶，煤炭、電力、鐵路、港口等企業(yè)聯(lián)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。鼓勵大型煤炭企業(yè)到境外投資辦礦，帶動煤炭機械產(chǎn)品出口和技術、勞物輸出，提高我國煤炭工業(yè)的國際競爭力。國家有關主管部門對煤炭產(chǎn)業(yè)建設大基地組建大集團要給予多方面的政策扶持。 參考文獻： [1][j].北京行政學院學報，2004，（4）. [2][j].XX省煤炭經(jīng)濟，2004，（1）. [3]濮洪九、樹立科學發(fā)展觀推進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[j].中國煤炭，2004，（6）. [4][j].中國煤炭，2004，（8）. 第10頁 共10
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