【正文】 度快、傳播范圍廣的優(yōu)勢，將人民群眾的呼聲有效表達出來。 健全維護群眾利益的制度，近年來，人民群眾的民主意識、維權意識不斷增強，當社會矛盾出現(xiàn)后，就必須用有效的制度進行化解，切實維護群眾的合理、合法權益。健全維護群眾利益的制度，就要完善領導干部“問責制”。健全群眾利益保障機制，不斷深化黨務、政務公開，更深層次地實現(xiàn)權力運行的公開透明，最大程度地保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。同時，完善以群眾滿意為標準的科學評價體系，定期組織面向社會公眾的民主行風評議、民意測評等活動，引導黨代表、人大代表、政協(xié)委員等群體開展巡察監(jiān)督等活動，形成執(zhí)政為民的監(jiān)督保障機制。 搭建群眾積極參與社會事務的平臺隨著人民群眾生活水平的提高，民主意識的增強，越來越積極要求參與社會事務的管理。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，就必須廣泛動員組織群眾參與社會事務，為群眾有序有效參與社會管理創(chuàng)造更好條件、拓展更寬渠道，不斷完善黨務、政務等辦事公開制度，讓群眾全面了解掌握各類社會管理信息，使參與更有針對性。才能密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮人民群眾在社會管理中的主人翁作用 第五篇：新形勢下農(nóng)村計劃生育工作面臨的新情況新問題新形勢下農(nóng)村計劃生育工作面臨的新情況新問題 隨著新農(nóng)村建設步伐的邁進，城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村全面建設小康社會進程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結合更為密切。在這種新形勢下農(nóng)村計劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現(xiàn)狀來看，主要有以下表現(xiàn)： 一、農(nóng)村違法生育對象仍是“主力”。穩(wěn)定低生育水平，依然是當前人口計生工作的主要任務。盡管違法生育對象更趨復雜性，但從數(shù)據(jù)看，農(nóng)村違法生育對象仍占大多數(shù)，如2005年我市違法生育94例，其中農(nóng)村66例，%，2006年84例，其中農(nóng)村56例，%。這些違法生育對象大體分為五種類型：一是守舊型違法生育，這種對象受“多子多福”舊的婚育觀念影響太深，認為家庭要興旺，孩子多了才有希望。二是賭氣型違法生育，這種對象往往第一胎是女孩，怕被別人看不起，于是便決定非生一個男孩不可，進行非醫(yī)學需要的性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠，造成性別比失衡。三是富人型違法生育，這批先富起來的人“人富思想不富”，婚育觀念依然傳統(tǒng)，有為家業(yè)繼承的、有為面子的，且不怕罰款，富人生育漸呈上升趨勢。四是流動型違法生育，這些對象往往鉆戶籍改革和市場經(jīng)濟中人口流動大的空子，既無固定居所，也無固定職業(yè)，哪里風聲緊就離開哪里，哪里有空子就往哪里鉆，使計生部門難以管理。五是再婚型違法生育。當前離婚已成為一種普遍現(xiàn)象，再婚率也逐年提高。農(nóng)村再婚夫妻為了維持家庭的穩(wěn)定性要求再生育孩子的愿望比較強烈，在一定程度上增加了違法生育率。2006年全市農(nóng)村違法生育家庭56戶，其中再婚家庭27戶，%。 二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識亟待增強。農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識不強，接受新事物的能力差，不能準確選擇適應自身特點的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時不少育齡群眾未將落實避孕節(jié)育措施作為自我保護的一種手段，而認為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時候，認為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時便利，不落實長效避孕節(jié)育措施的人越來越多，造成引流產(chǎn)居高不下。2006年當年采用長效節(jié)育措施的僅3118例，%，而引流產(chǎn)卻高達2842例。 三、獎勵扶助政策尚需進一步完善。農(nóng)村獎勵扶助制度的實行可說是“一石激起千層浪”，群眾在喜領獎扶金的同時，也出現(xiàn)了一些新的問題，主要是部分“邊緣人群”要求享受獎勵扶助政策的呼聲較高。一是半農(nóng)半居家庭，現(xiàn)行獎勵扶助政策規(guī)定夫妻雙方必須是農(nóng)業(yè)戶口，如果夫妻中有一方是農(nóng)村戶口，而另一方是非農(nóng)戶口，即使非農(nóng)一方未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，也無法得到獎勵。二是農(nóng)村小手工業(yè)者，農(nóng)村小手工業(yè)者由于歷史原因在戶籍劃分上屬于原來的“靠社戶”，戶籍制度改革后劃為非農(nóng)戶口，這些人群一直居住在農(nóng)村，年輕時國家未分配工作，年老時也無養(yǎng)老金，與城鎮(zhèn)居民有很大區(qū)別，但現(xiàn)行政策未惠及他們。三是單身抱養(yǎng)子女家庭。《xx省計劃生育條例》規(guī)定，通過合法渠道抱養(yǎng)子女后不再生育且辦理獨生子女證的夫妻，享受獨生子女父母待遇。但xx省關于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助界定標準中規(guī)定：未婚單身收養(yǎng)子女的家庭，不能享受獎勵扶助待遇。這樣，就有部分收養(yǎng)子女的家庭不但沒有享受到獎勵扶助，反而暴露了十幾年甚至幾十年的家庭隱私，給這部分家庭帶來了巨大壓力，在社會上也引起了一定反響。四是再婚家庭。有些再婚家庭，再婚前男女雙方各帶一個子女，且辦理了獨生子女父母光榮證，再婚后也沒有發(fā)生違法生育行為，不論從計劃生育角度上看還是從情理上說，這部分人都應該受到獎勵。但xx省農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助條件界定標準中規(guī)定了“現(xiàn)存一個子女或無子女”的條件。這樣，就有相當一部分再婚家庭的子女數(shù)超過了規(guī)定的子女數(shù)，從而導致相當一部 分手中持有獨生子女父母光榮證的再婚家庭得不到獎勵。上述人群期待著獎勵扶助制度的進一步完善，使他們也能從實行計劃生育中得到實惠。 四、農(nóng)村計劃生育管理服務隊伍仍需加強。一是對人員素質(zhì)的要求。我市村級計生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著計劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對村級計生管理（服務）員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠遠跟不上群眾的需求。二是對計生管理服務職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕，而是進入各行各業(yè)，同樣我市村級計生管理（服務）員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時間來為群眾服務，如果仍然按照計劃經(jīng)濟時代的標準去要求她們放棄自己的工作來從事計生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對計生管理服務工作提出了職業(yè)化的要求。 五、計劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴重。近兩年，我市的社會撫養(yǎng)費征收取得長足的進步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會撫養(yǎng)費的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。 類別：默認分類||添加到搜藏|分享到i貼吧|瀏覽（2887）|評論（1）上一篇：你分得清喜歡和愛的區(qū)別嗎。下一篇：精彩人生最近讀者： 第26頁 共2