6小議財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司的博弈-資料下載頁
2025-09-16 18:45本頁面
【正文】 斷的許多資源盡快市場化，同時(shí)簡化繁瑣的審批程序，使資源的配置能夠真正達(dá)到有效率，恢復(fù)龍頭企業(yè)的市場主體地位。 （三）減少財(cái)政直接補(bǔ)貼創(chuàng)新扶持方式 目前直接給企業(yè)提供補(bǔ)貼，一方面會(huì)引起企業(yè)的尋租行為，另一方面也不利于對企業(yè)在資金使用上的監(jiān)督管理，因此對龍頭企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)可以考慮放在技術(shù)、設(shè)備、基地上，使龍頭企業(yè)更快地形成直接的、可持續(xù)的、高效的生產(chǎn)能力。各級(jí)政府應(yīng)該在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索新的、更科學(xué)的扶持方式。 （四）完善的配套措施建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間應(yīng)當(dāng)建立一種長期的、合作競爭的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 龍頭企業(yè)和農(nóng)戶要想走出“囚徒困境”，必須著眼于長期合作。龍頭企業(yè)要想做大，并在市場競爭中始終處于不敗之地，應(yīng)當(dāng)具備穩(wěn)定、高效、按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地。而農(nóng)民要想與“大市場”對接，拋開龍頭企業(yè)很難有所作為。因此，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間應(yīng)當(dāng)建立一種長期的、合作競爭的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在這樣一種合作框架下，地方政府需要完善的配套措施，改變龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶打交道的情況，降低交易成本，可以在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間設(shè)計(jì)一個(gè)中間層，即農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等。這樣一來，一方面降低了龍頭企業(yè)直接面對農(nóng)民的交易成本，另一方面提高了農(nóng)民的談判地位。 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之后，農(nóng)戶在協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)的指導(dǎo)下，可以放心地進(jìn)行專用性投資，按照標(biāo)準(zhǔn)化種植，而不必?fù)?dān)心遭遇解約或被套牢。而龍頭企業(yè)則有精力專注于市場開拓，并可期待農(nóng)戶對日益變化的市場需求能夠在較短的時(shí)間內(nèi)迅速適應(yīng)，從而從根本上解決“農(nóng)藥殘留”、“標(biāo)準(zhǔn)化程度低”等困擾企業(yè)的技術(shù)壁壘問題，提升龍頭企業(yè)的競爭能力。這種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系雖然仍是市場合約關(guān)系，但由于建立在互惠互利、長期合作的基礎(chǔ)上，因而比通常的市場關(guān)系要密切和牢固得多，這種互好的關(guān)系，確保了合作雙方在競爭中實(shí)現(xiàn)雙贏。中央財(cái)政可以把地方政府是否建立保護(hù)農(nóng)戶的配套措施作為考核龍頭企業(yè)的一項(xiàng)指標(biāo)。 （五）加強(qiáng)管理和監(jiān)控，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 人們對財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策的質(zhì)疑并不完全是政策本身有什么缺陷很大程度上是由于政策的執(zhí)行不利造成的。由于存在著多頭管理，財(cái)政資金安排上并沒有形成合力。在目前我國對重點(diǎn)龍頭企業(yè)采取資格認(rèn)定的情況下，各部門有沒有真正按照規(guī)定來審查，企業(yè)有沒有虛報(bào)的情況，企業(yè)拿到財(cái)政補(bǔ)貼后有沒有按照規(guī)定的用途使用，等等這一系列問題都需要很好的管理才能保證政策的實(shí)施到位。 第10頁 共10頁
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