6完善林改配套措施思考-資料下載頁
2025-09-16 18:15本頁面
【正文】 要加快林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實為林農(nóng)提供各種配套服務(wù)。要抓好林業(yè)科技服務(wù)隊伍建設(shè)，為廣大林農(nóng)提供良種育苗、病蟲害防治、林木栽培等技術(shù)指導(dǎo)。建議各地要采取靈活有效的激厲機制，進一步動員和組織**市林業(yè)科技人員，為林農(nóng)提供面對面的服務(wù)，通過大力實施林業(yè)科技“上山入戶”工程，促進林業(yè)科技與生產(chǎn)相結(jié)合，提高林業(yè)的綜合效益。要加快林業(yè)“三防”體系建設(shè)，鄉(xiāng)村兩級要在互動、互惠、互利的基礎(chǔ)上組建林業(yè)“三防”協(xié)會，把千家萬戶變?yōu)榻M織的森林資源保護管理的陣地。要在林區(qū)建立林業(yè)協(xié)會。即在林區(qū)有條件的村，采取政府引導(dǎo)，林農(nóng)的自愿的基礎(chǔ)上，以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素為紐帶，以村或村組為基礎(chǔ)組建新型林業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)營實體，提高林業(yè)經(jīng)營組織化程度，為林農(nóng)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 ，切實解決林業(yè)生產(chǎn)資金困難問題 ①要建立林業(yè)發(fā)展基金。隨著森林資源流轉(zhuǎn)的不斷深入，流轉(zhuǎn)回收的資金數(shù)額較大，是林業(yè)再投入和保障林業(yè)發(fā)展后勁的一項重要資金來源。各縣（區(qū)）要適時從中提取一定比例的金額作為林業(yè)發(fā)展基金，財政也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展規(guī)模和林業(yè)企業(yè)提供的稅收，安排適當(dāng)?shù)呢斦A(yù)算作為林業(yè)發(fā)展基金，實行財政專戶管理，用于支持林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。②要積極開展林權(quán)抵押貸款工作。制定有利于支持林權(quán)抵押貸款的相應(yīng)政策，加強與金融系統(tǒng)（如農(nóng)村合作信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等）的溝通支持與協(xié)調(diào)合作，抓緊建立和完善林權(quán)抵押貸款辦法，簡化貸款手續(xù)，降低融資成本，加大農(nóng)戶聯(lián)保和小額貸款力度，盡快開展森林資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。③要加快組建林業(yè)擔(dān)保公司。市、縣（區(qū)）采取政府扶持、市場運作的方式，加快組建林業(yè)擔(dān)保公司，為林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)貸款提供但保服務(wù)。④要努力創(chuàng)造條件，開展“森林火災(zāi)”和“病蟲害防治”兩種林業(yè)保險。采取政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、林農(nóng)自愿、穩(wěn)步推進的原則，重點推進森林火災(zāi)保險，嘗試開展森林病蟲害保險業(yè)務(wù)。⑤要制定優(yōu)惠政策，提高社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性。建議市委、市政府也要出臺引導(dǎo)、鼓勵、支持林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)惠政策，通過森林資源流轉(zhuǎn)，建立起多形式、多渠道、多元化的投入機制，促進社會要素向林業(yè)聚集，為**市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供政策支持和資金保障。 ，確保林區(qū)村級組織的正常運轉(zhuǎn) 這次林改，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的涉林收費項目后，基層組織運作經(jīng)費存在的困難，建立有償服務(wù)的經(jīng)濟組織一時還沒有跟上，村級組織尤其是林區(qū)村組反映減收幅度較大，正常運轉(zhuǎn)困難。據(jù)調(diào)查，林區(qū)村委會大都減收2萬元左右，個別村委會減收達10多萬元。為此，建議中央和省里要加大對林區(qū)村級組織的轉(zhuǎn)移支付，以彌補正常經(jīng)費不足的困難。使他們有能力管理，辦事，發(fā)揮其不可替代的作用。同時，可借鑒福建鄰省的做法，由村級組織收取適當(dāng)比例的林地使用費，具體標準由省里統(tǒng)一制定。同時，各地紀檢監(jiān)察部門要加強對涉林收費的監(jiān)管，防止任何巧立名目加重林農(nóng)負擔(dān)的行為發(fā)生，堅決制止涉農(nóng)亂收費反彈。 據(jù)調(diào)查時，**市各地都確定了國家和地方生態(tài)公益林。a，還包括森林防火、病蟲害防治和管護人員工資，與商品經(jīng)濟林效益相比確實太低，還不如砍一根毛竹利潤，因此，迫切需要上級部門提高公益林補助標準。同時，建議市、縣兩級財政也應(yīng)創(chuàng)造條件建立生態(tài)公益林補償制度，由市、縣兩級財政共同安排和從林業(yè)發(fā)展基金中拿出部分資金用于提高公益林補助，當(dāng)?shù)厮?、旅游、礦產(chǎn)等生態(tài)直接受益單位，應(yīng)從其經(jīng)營收入中提取一定比例的資金用于生態(tài)公益林補償。 第14頁 共1
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