6土地流轉與配置制度分析-資料下載頁
2024-09-25 18:05本頁面
【正文】 權的思路是推進土地產(chǎn)權制度改革，在法律上允許農(nóng)地自由流轉，可以作為財產(chǎn)抵押，在保持土地農(nóng)民集體所有不變的前提下實現(xiàn)土地產(chǎn)權的獨立、完整，使原有單一的土地使用權轉化為產(chǎn)權。在完整的土地產(chǎn)權基礎上，農(nóng)地制度改革的第二步才是讓農(nóng)村集體土地進入市場流轉。 。在逐步限制地方政府強制征地、逐漸收縮征地規(guī)模，拓寬農(nóng)村集體土地流轉規(guī)模后，接下來就要緩解地方政府土地出讓金驟減和農(nóng)地流轉收益激增的矛盾。需要通過一個合理的農(nóng)地流轉收益分配機制，將農(nóng)地流轉規(guī)模擴張后帶來的巨額收益在政府、村集體、農(nóng)民三者間公平分配。分配的機制應采用規(guī)范的稅收形式進行。為此，就必須啟動相關配套制度改革。首先，要將土地征稅范圍擴展到集體土地，改變現(xiàn)存城鄉(xiāng)二元土地制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地同一市場下的同地、同權、同價、同等納稅。其次，在試點基礎上全面開征不動產(chǎn)持有稅（物業(yè)稅）。在不動產(chǎn)稅制的設計上按照累進方式征收。 。為解決“空間城市化”突進而“人口城市化”滯后的矛盾，還必須配套推進城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革。盡快取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，恢復戶籍只承擔單純社會管理和人口信息統(tǒng)計的本來功能，徹底消除戶籍制度的等級功能，打破城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結構管理，建立有利于農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領域轉移的新型戶籍管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人口遷移自由，為農(nóng)村剩余人口向城市轉移創(chuàng)造條件。 ［參考文獻］ ［1］［j］.黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2009（5）： 25. ［2］———以農(nóng)村勞動力轉移為視角［j］.理論探討，2010（1）： 15. 第7頁 共7頁
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