土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)釋疑-資料下載頁
2025-08-04 14:52本頁面
【正文】 來并不多見?！八幕牡亍?、園地、養(yǎng)殖水面等其他方式承包地的實(shí)際利用變?yōu)檗r(nóng)用地后，法規(guī)沒有規(guī)定必須進(jìn)行用途變更、權(quán)利變更和價(jià)值實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)行為。但《農(nóng)村土地承包法》第十四條規(guī)定：“維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同”，《物權(quán)法》第一百三十條規(guī)定：“因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形，需要適當(dāng)調(diào)整承包的耕地和草地的，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定辦理。”由此可見，家庭農(nóng)地承包權(quán)向園地、養(yǎng)殖水面單向流轉(zhuǎn)沒有法律支持，但對(duì)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地法律沒有禁止其調(diào)整為“四荒地”、園地或養(yǎng)殖水面。承包權(quán)內(nèi)流轉(zhuǎn)包括家庭承包權(quán)流轉(zhuǎn)和其他方式承包權(quán)流轉(zhuǎn)兩類?！掇r(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！睂?shí)際上，除繼承與贈(zèng)與外，現(xiàn)階段農(nóng)地流轉(zhuǎn)有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作五種形式。轉(zhuǎn)包或出租是指承包方將一定期限內(nèi)的部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)的部分權(quán)能讓渡第三方的行為，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，只發(fā)生轉(zhuǎn)包或租賃等費(fèi)用的價(jià)值轉(zhuǎn)移，不發(fā)生權(quán)屬變更；承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行的互換涉及權(quán)屬變更和價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)讓是指將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系的行為，該類方式法律要求必須進(jìn)行權(quán)屬變更和價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的方式屬于承包權(quán)股份合作，不需要進(jìn)行權(quán)屬變更和價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移?！掇r(nóng)村土地承包法》第四十九條規(guī)定：“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)?！庇纱丝梢?，物權(quán)形式的其他方式承包權(quán)可以流轉(zhuǎn)，沒有依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的其他方式承包權(quán)不能發(fā)生權(quán)利變更和價(jià)值實(shí)現(xiàn)兩類物權(quán)流轉(zhuǎn)行為，但可以發(fā)生債權(quán)流轉(zhuǎn)。8
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