6圍繞從源頭上遏制腐敗,努力構筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預-資料下載頁
2024-09-25 17:57本頁面
【正文】 ”或“過問”一下，平時，不抓不管，抓而不緊，甚至搪塞推諉。有的認為黨風廉政就是不腐敗，從深里、細里、大里講，如何認識，怎樣理解，就說不清楚了，要么就只剩下他自己的那一套很不到位的理解了。還有的認為只要紀委宣傳宣傳，平時，多搞點教育，就天下太平，萬事大吉，可以高枕無憂了。凡此種種，都是對黨風廉政宣 傳教育的錯誤認識，不同程度和層次地制約甚至削弱了宣傳教育的實際效果，它從一定范圍內造成了所謂“宣傳教育”不過是喊喊口號、發(fā)發(fā)文件，虛張聲勢、走過場、搞形式的錯誤認識，導致了黨風廉政的聲音響在耳際卻在實際落實上變形走樣，宣傳教育的資料文件發(fā)到手里，由始至終沒翻一頁，沒看一字，最終不知所蹤的現(xiàn)象也不鮮見。 在執(zhí)行落實制度上，有的領導干部片面地認為只要建立健全制度就可以了，有了制度就等于規(guī)范了從政行為，反腐倡廉就有了看得見、摸得著、體現(xiàn)成果的實際依據(jù)。還有的把支持建章立制作為規(guī)范行為，廉潔從政的成果，不是在完善制度的前提下狠抓落實，而是僅僅滿足于定了些“框框”、劃了個“圈圈”，以設置的“高壓線”、“隔離帶”、“防火墻”代替制度的真正落實。還有的大講特講，只要自己不違犯，別人誰也不敢違犯，不會違犯。更有甚者，說起來一套，做起來又是一套。另外，在督查執(zhí)行和落實制度上也不夠堅決有力，諸如此類，種種原因，使一些制度形同虛設，如同“牛欄里關貓”，“緊箍咒”失靈，失去了制度應有的規(guī)范意義。 在開展監(jiān)督工作上，監(jiān)督制度還沒有貫穿于反腐倡 廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到日常工作的各個方面，監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的關系因認識上的原因，還沒有正確處理好，存在監(jiān)督主體疏于監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督和監(jiān)督對象反感監(jiān)督、怕監(jiān)督甚至不接受監(jiān)督的現(xiàn)象。在監(jiān)督方式上還存在程序、方式不規(guī)范等問題，多傾向于事后懲戒、被動的處罰、制裁，事前防范、事中制約多因監(jiān)督對象的不愿接受監(jiān)督而難以做到。由于黨內民主的不足和監(jiān)督體制的缺陷，紀委在維護黨紀，端正黨風中受到不少制約和限制，在監(jiān)督同級黨委上基本上都是很難保證有較大力度，地區(qū)紀委對各縣班子的監(jiān)督因距離較遠，常常也是有心無力。 三、幾點體會和建議 要繼續(xù)深入地從思想上，尤其是從各級領導班子的思想上糾正輕視黨風廉政建設的現(xiàn)象，要在建立健全教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的懲治和預防腐敗體系工作的同時，總結教育、制度、監(jiān)督三方面的實踐經(jīng)驗，拿出切合實際的懲防腐敗體系的《實施意見》，并把它作為各級領導執(zhí)行廉政工作的一項首要政治任務進行定期考核。 把建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐 敗體系的工作融入黨風廉政建設責任制的考核內容并細化具體考核指標，對考核結果在及格以下的，采取經(jīng)濟處罰、在適當范圍內通報批評、組織處理、黨（政）紀處分并與個人政績相掛鉤等措施，切實保證把教育、制度、監(jiān)督工作有機結合起來并落到實處、明處，為構建管用的三者并重的懲治和預防腐敗體系提供堅強的思想保證和堅實基礎。 監(jiān)督不能只停留在喊口號上，要體現(xiàn)出科學性、漸進性和配套性，這迫切呼吸紀律檢查體制的改革和完善步伐應適時加快，以提升紀委的監(jiān)督效率。同時，要通過權力的適當分解和科學配置，使一個地方（部門、單位）的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權分離開來，形成互相制衡的機制。并加大、強化上級黨組織的監(jiān)督力度，以加強和改進對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，在加強領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計等制度的基礎上，依法實行質詢制、問責制、罷免制。16 第14頁 共14頁
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