【正文】 開、黨務(wù)公開、站（所）務(wù)公開制度。按照已確定的公開原則、公開內(nèi)容、公開形式和公開程序，制定實(shí)施辦法，完善管理所、收費(fèi)站、隧管所站務(wù)所務(wù)公開制度。建立健全工程項(xiàng)目管理制度。公路建設(shè)工程和養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，圍繞貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，依照上級業(yè)務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。完善財(cái)務(wù)管理制度。依據(jù)上級財(cái)務(wù)管理法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，建立完善財(cái)務(wù)報(bào)銷、支付、結(jié)算、現(xiàn)金管理的各項(xiàng)制度，特別要健全工程財(cái)務(wù)管理制度，完善對流動資金、“收支兩條線”的監(jiān)管制度。完善固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處臵規(guī)定。逐步推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車、公務(wù)接待、差旅費(fèi)報(bào)銷制度改革，建立健全節(jié)約可行的公務(wù)消費(fèi)制度。四、建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》實(shí)施細(xì)則，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)揮黨內(nèi)民主，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。加強(qiáng)行政監(jiān)督。加強(qiáng)對各單位負(fù)責(zé)人對象的廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)對工作人員執(zhí)行國家法律法規(guī)和政府決定、命令情況以及遵守行政紀(jì)律和廉潔從政情況的監(jiān)督。建立行政問責(zé)制，規(guī)范公眾投訴制度，加大對不作為和亂作為的查處力度。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定，完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對內(nèi)部收支和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，加強(qiáng)對資金運(yùn)行、固定資產(chǎn)的監(jiān)管，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰，加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。支持和保證工會參與民主監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮工會依照《工會法》參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用，建立完善工會參與監(jiān)督的工作機(jī)制，制定相關(guān)的制度。切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督。突出對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每年對黨總支落實(shí)、執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和堅(jiān)持民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等情況進(jìn)行一次檢查。單位黨政正職要加強(qiáng)對人事、財(cái)務(wù)等工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督（1）加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。每年對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例實(shí)施辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，切實(shí)加強(qiáng)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。檢查任用干部必須如實(shí)記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。（2）加強(qiáng)對公路工程項(xiàng)目管理的監(jiān)督。加強(qiáng)對公路工程管理的監(jiān)督檢查。積極參與工程項(xiàng)目、勞務(wù)及設(shè)備、材料的招標(biāo)投標(biāo)活動；檢查承包合同、廉政合同、材料、設(shè)備采購合同的執(zhí)行情況；檢查工程變更程序、工程計(jì)量與支付結(jié)算的落實(shí)情況；檢查工程質(zhì)量責(zé)任制及安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況。建立程序監(jiān)督機(jī)制。各項(xiàng)制度建立后，要制定相應(yīng) 的執(zhí)行程序，規(guī)范權(quán)力行使先后順序、步驟、方式、范圍，通過程序要求權(quán)力主體按照既定的行為方式行使權(quán)力，接受各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的監(jiān)督，無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者都必須共同遵守，使程序成為濫用職權(quán)等行為不可逾越的屏障。五、充分發(fā)揮懲治在預(yù)防腐敗體系中的重要作用堅(jiān)持有案必查、查必有果。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。重視信訪舉報(bào)工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，對故意扣壓或銷毀群眾控告信件、或?qū)⒖馗嫘偶?、控告人告之被檢舉人的和對查案不力、瞞案不報(bào)、壓案不查、甚至干擾辦案的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格依紀(jì)辦案。對任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅(jiān)持懲前毖后、治病求人。堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。發(fā)揮查辦案件的治本功能。認(rèn)真落實(shí)查辦案件“雙報(bào)告”制度。查辦案件既要有案件調(diào)查報(bào)告，又要有案件剖析報(bào)告。建立案件剖析制度，完善案例教訓(xùn)會議制度。針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，要認(rèn)真總結(jié)發(fā)案教訓(xùn)，促進(jìn)預(yù)防機(jī)制的建立和完善，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立落實(shí)懲防體系建設(shè)的機(jī)制加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織和行政要把懲防體系建設(shè)納入全所發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做到精心安排，真抓實(shí)管。完善黨組織反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開會議，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。書記負(fù)總責(zé)，確定一名班子成員具體抓。成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和推動貫徹落實(shí)工作深入開展。建立責(zé)任機(jī)制。根據(jù)細(xì)則的具體要求和責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際，層層落實(shí)責(zé)任，到崗到人，落到實(shí)處。牽頭股室要積極履行牽頭職責(zé)，將責(zé)任分解到配合各辦公室，認(rèn)真做好職責(zé)范圍工作。懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政績考核，對完成任務(wù)成績突出的表彰獎勵；對不抓不管，考核不合格的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制是應(yīng)對出現(xiàn)的問題，解決于萌芽之中的事前防范手段。懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，著力構(gòu)建四個(gè)平臺：（1）建立信息收集平臺。通過深入基層調(diào)查研究、工作檢查、民主評議、考廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、群眾舉報(bào)等收集信息，整理歸類，研究對策。（2）信息處理平臺。在掌握信息的基礎(chǔ)上，及時(shí)反饋。主要反饋方式有書面反饋、個(gè)別談話、集體談話、召開民主生活會、大會通報(bào)等。同時(shí)，建立函詢回復(fù)制度、完善誡勉談話制度、督促整改制度。（3）教育警示平臺。進(jìn)行針對性的警示教育，參觀警示教育基地、收看警示教育電教片、結(jié)合單位實(shí)際的案例剖析教訓(xùn)會。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息傳遞渠道，在重大節(jié)假日等重要時(shí)段發(fā)布預(yù)警信息，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。（4）建立預(yù)警保障平臺。以建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制為保障，建立健全黨議廉制度，研究本單位廉潔自律工作，制定預(yù)防措施，對分管范圍內(nèi)需要預(yù)警的人和事，明確責(zé)任分工，實(shí)行預(yù)警定責(zé)制和責(zé)任追究。建立監(jiān)督測評機(jī)制。各單位既要注重經(jīng)常性的督查指導(dǎo)又要抓好定期檢查、平時(shí)抽查和考核。要定期檢查各單位落實(shí)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)和推介先進(jìn)典型，努力使懲防體系建設(shè)更具時(shí)代性、科學(xué)性和可操作性，為水富管理所的發(fā)展和文明建設(shè)提供重要保證。第五篇：建立健全教育教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要烏什縣工青婦黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實(shí)施方案根據(jù)紀(jì)檢委下發(fā)的關(guān)于落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》的工作方案，現(xiàn)制定烏什縣工青婦黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實(shí)施方案。具體如下：一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長期的1任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴(yán)峻。形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。要把反腐倡廉理論作為工青婦干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課。（二）反腐倡廉教育要面向全社會工青婦黨支部運(yùn)用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（三）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用建立健全反腐倡廉基本制度。完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度。完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度。抓緊學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》有關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。設(shè)立專用舉報(bào)電話，提倡實(shí)名舉報(bào)。建立健全受理群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問題。四、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用 嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實(shí)處要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要專門確定一名專職紀(jì)檢員具體抓，抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)。形成有效的工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動工作。建立獎懲機(jī)制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。烏什縣工青婦黨支部二〇〇九年二月