【正文】 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 把推進城鄉(xiāng)一體化作為擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進，縣城建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)同時推進，推動城鄉(xiāng)建設(shè)提速、改觀，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是大力推進城建項目。完成開南書院、河濱長廊二期、垃圾處理場、建材交易市場、月牙灣北部區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)等重點項目建設(shè)。繼續(xù)加強XX縣區(qū)改造，加快推進銀生古城建設(shè)。二是科學經(jīng)營城市管理。堅持建管并舉，提高市民的文明意識，加快建立城市管理高效運作機制，提升城市管理水平，打造優(yōu)美環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。抓住新一輪國土資源規(guī)劃修編的有利時機，認真做好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。重點規(guī)范安定、文龍、文井等交通要道經(jīng)過的小集鎮(zhèn)，解決交通阻塞的問題。要抓住機遇，加大公路沿線小集鎮(zhèn)建設(shè)力度，繁榮農(nóng)村市場，帶動兩山經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。 （七）重民生保穩(wěn)定，全面加強社會事業(yè)建設(shè) 切實加強就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。繼續(xù)抓好鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率和小額貸款回收率。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，進一步擴大社會保險覆蓋面。抓好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程建設(shè)。加大整村推進力度，加快農(nóng)村貧困人口脫貧進程。要下最大決心，整合教育資源，加快實施中小學校舍安全工程，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。爭取申報國家級職業(yè)中學，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。提高疾病預防控制和醫(yī)療救治能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。加強人口計劃生育工作，廣泛開展全民健身運動。深入開展食品藥品安全專項整治和安全生產(chǎn)治理整頓，有效防范和堅決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。扎實推進新一輪“平安”建設(shè)，繼續(xù)深入推進新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，著力維護公共安全。加強群眾性普法宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗收工作。全面加強公民素質(zhì)、道德、誠信教育，努力培養(yǎng)思想解放、品德優(yōu)良的高素質(zhì)公民。要終始把群眾利益放在首位，加強和改進信訪工作，耐心細致地做好群眾思想工作，理順群眾情緒，避免矛盾激化，引導群眾依法合理訴求，對以非法手段訴求利益的行為要依法予以處置，確保社會穩(wěn)定。要高度重視和做好老干、老齡工作，落實好各項政策待遇，發(fā)揮老干部的積極作用。 （八）促改革借外力，努力增強發(fā)展動力 要始終堅持用改革的辦法、改革的措施，解決發(fā)展中的困難和問題，始終堅持改革的信心和決心不動搖，不斷拓寬改革的領(lǐng)域，不斷深化改革的程度，全方位、多層次推進改革。繼續(xù)深化財政體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)化管理機制，加大財務(wù)人員培訓力度，確保財政資金安全運行。繼續(xù)深化金融體制改革，增強金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。進一步深化投融資體制改革，激發(fā)社會投資積極性。繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面完成政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革，真正實現(xiàn)還利于民。要采取強有力的措施，營造更加寬松的環(huán)境，加大招商引資力度；要著力通過搭建平臺，加大對外宣傳力度，加大對外交流程度，認真做好上海等對口幫扶工作。 （九）抓收入強保障，努力提高財政金融工作水平 一是努力增加收入。統(tǒng)籌運用資金、政策、服務(wù)等多種手段，有效運作一批新成立的投資發(fā)展公司，不斷加大對重點項目、重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，著力培植一批骨干財源。加大落實積極財政政策力度，增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門緊抓財政收入的內(nèi)在動力。加強規(guī)范國有資源有償使用、政府性基金、罰沒收入等非稅收入征管，確保全面完成或超額完成財政收入任務(wù)。二是嚴格支出管理。繼續(xù)完善財政管理制度，在大幅度提高標準的基礎(chǔ)上嚴格規(guī)范公務(wù)費、差旅費、會議費管理，提高住房公積金比例，嚴格資金管理，全面杜絕“小金庫”。嚴格預算支出管理，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金用在事關(guān)發(fā)展全局上，用在迫切期望解決的民生問題上，用在保穩(wěn)定促和諧事業(yè)上。教育各級干部常講艱苦奮斗、廉潔從政。三是提高銀政企合作水平。大力支持小額貸款公司發(fā)展，加快擔保公司等社會信用中介建設(shè)。加強銀政企合作，強化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)一致，引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸投放，支持重點項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。 （十）抓生態(tài)保環(huán)境，著力增強發(fā)展?jié)摿? 建設(shè)生態(tài)文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，力求在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上取得更大成效。一是確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。要細化工作方案，強化目標責任考核，繼續(xù)加大力度推進企業(yè)節(jié)能技改，全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成櫻桃洼生活垃圾處理場建設(shè)，力爭縣城污水處理廠啟動建設(shè)。三是加大生態(tài)建設(shè)和保護力度。深入推進“七彩云南保護行動”，提高環(huán)境保護意識，倡導綠色消費，建設(shè)生態(tài)文化。 面對復雜的形勢，面對日益嚴峻的考驗，面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級組織和干部必須增強憂患意識、責任意識、大局意識，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬一切工作，不斷激發(fā)廣大干部群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的熱情和信心，切實推進大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展。要高度重視制度落實工作，以推行“五項制度”為重點，大力加強作風建設(shè)，用制度管人，用制度辦事，健全完善各項工作機制，推動工作落實。要帶頭講團結(jié)，干實事，用共同的理想支撐團結(jié)，用共同的精神凝聚團結(jié)，用共同的目標穩(wěn)固團結(jié)，共挑重擔，形成合力，推動發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變作風，切實轉(zhuǎn)變工作方法，把主要精力放在發(fā)展上，把心思放在為民謀利上，把工夫下到抓落實上，為實現(xiàn)加快發(fā)展這個共同的目標，同心同德，同舟共濟，上下一心，形成合力，推動新跨越，實現(xiàn)新發(fā)展。 同志們，推動大發(fā)展、快發(fā)展，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省市黨委政府正確領(lǐng)導下，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，為加快建設(shè)富裕、文明、和諧、生態(tài)新譜寫輝煌新篇章。 第25頁 共25頁