【正文】 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣城建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)推進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)提速、改觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是大力推進(jìn)城建項(xiàng)目。完成開南書院、河濱長廊二期、垃圾處理場、建材交易市場、月牙灣北部區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)XX縣區(qū)改造，加快推進(jìn)銀生古城建設(shè)。二是科學(xué)經(jīng)營城市管理。堅(jiān)持建管并舉，提高市民的文明意識(shí)，加快建立城市管理高效運(yùn)作機(jī)制，提升城市管理水平，打造優(yōu)美環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。抓住新一輪國土資源規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)范安定、文龍、文井等交通要道經(jīng)過的小集鎮(zhèn)，解決交通阻塞的問題。要抓住機(jī)遇，加大公路沿線小集鎮(zhèn)建設(shè)力度，繁榮農(nóng)村市場，帶動(dòng)兩山經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。 （七）重民生保穩(wěn)定，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè) 切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。繼續(xù)抓好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率和小額貸款回收率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程建設(shè)。加大整村推進(jìn)力度，加快農(nóng)村貧困人口脫貧進(jìn)程。要下最大決心，整合教育資源，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。爭取申報(bào)國家級(jí)職業(yè)中學(xué)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)治理整頓，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)新一輪“平安”建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，著力維護(hù)公共安全。加強(qiáng)群眾性普法宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。全面加強(qiáng)公民素質(zhì)、道德、誠信教育，努力培養(yǎng)思想解放、品德優(yōu)良的高素質(zhì)公民。要終始把群眾利益放在首位，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，理順群眾情緒，避免矛盾激化，引導(dǎo)群眾依法合理訴求，對以非法手段訴求利益的行為要依法予以處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。要高度重視和做好老干、老齡工作，落實(shí)好各項(xiàng)政策待遇，發(fā)揮老干部的積極作用。 （八）促改革借外力，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 要始終堅(jiān)持用改革的辦法、改革的措施，解決發(fā)展中的困難和問題，始終堅(jiān)持改革的信心和決心不動(dòng)搖，不斷拓寬改革的領(lǐng)域，不斷深化改革的程度，全方位、多層次推進(jìn)改革。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。繼續(xù)深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。進(jìn)一步深化投融資體制改革，激發(fā)社會(huì)投資積極性。繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革，真正實(shí)現(xiàn)還利于民。要采取強(qiáng)有力的措施，營造更加寬松的環(huán)境，加大招商引資力度；要著力通過搭建平臺(tái)，加大對外宣傳力度，加大對外交流程度，認(rèn)真做好上海等對口幫扶工作。 （九）抓收入強(qiáng)保障，努力提高財(cái)政金融工作水平 一是努力增加收入。統(tǒng)籌運(yùn)用資金、政策、服務(wù)等多種手段，有效運(yùn)作一批新成立的投資發(fā)展公司，不斷加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，著力培植一批骨干財(cái)源。加大落實(shí)積極財(cái)政政策力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門緊抓財(cái)政收入的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)規(guī)范國有資源有償使用、政府性基金、罰沒收入等非稅收入征管，確保全面完成或超額完成財(cái)政收入任務(wù)。二是嚴(yán)格支出管理。繼續(xù)完善財(cái)政管理制度，在大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理，提高住房公積金比例，嚴(yán)格資金管理，全面杜絕“小金庫”。嚴(yán)格預(yù)算支出管理，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金用在事關(guān)發(fā)展全局上，用在迫切期望解決的民生問題上，用在保穩(wěn)定促和諧事業(yè)上。教育各級(jí)干部常講艱苦奮斗、廉潔從政。三是提高銀政企合作水平。大力支持小額貸款公司發(fā)展，加快擔(dān)保公司等社會(huì)信用中介建設(shè)。加強(qiáng)銀政企合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)一致，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸投放，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。 （十）抓生態(tài)保環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿? 建設(shè)生態(tài)文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，力求在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上取得更大成效。一是確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。要細(xì)化工作方案，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，繼續(xù)加大力度推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技改，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成櫻桃洼生活垃圾處理場建設(shè)，力爭縣城污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。三是加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)生態(tài)文化。 面對復(fù)雜的形勢，面對日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級(jí)組織和干部必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬一切工作，不斷激發(fā)廣大干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的熱情和信心，切實(shí)推進(jìn)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要高度重視制度落實(shí)工作，以推行“五項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用制度管人，用制度辦事，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。要帶頭講團(tuán)結(jié)，干實(shí)事，用共同的理想支撐團(tuán)結(jié)，用共同的精神凝聚團(tuán)結(jié)，用共同的目標(biāo)穩(wěn)固團(tuán)結(jié)，共挑重?fù)?dān)，形成合力，推動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，把主要精力放在發(fā)展上，把心思放在為民謀利上，把工夫下到抓落實(shí)上，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展這個(gè)共同的目標(biāo)，同心同德，同舟共濟(jì)，上下一心，形成合力，推動(dòng)新跨越，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 同志們，推動(dòng)大發(fā)展、快發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省市黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)富裕、文明、和諧、生態(tài)新譜寫輝煌新篇章。 第25頁 共25頁