【正文】 工作擺上重要議事日程，研究解決重大問題，部署重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，黨員、干部要帶頭實行計劃生育，主動參與抓好計劃生育工作。強(qiáng)化人口計生工作層級動態(tài)管理機(jī)制，認(rèn)真落實各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）和各部門工作責(zé)任，并形成區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門包鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)），鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包村（居）委，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）、村（居）委干部包組包戶的層級動態(tài)管理責(zé)任制，形成“動態(tài)管理、責(zé)任到人、獎罰分明”的工作格局。完善目標(biāo)管理責(zé)任制，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計劃生育部門分別進(jìn)行考核，實行“一票否決”制度。對黨政領(lǐng)導(dǎo)重點考核對人口與計劃生育工作重視程度、人財物投入、人口計劃完成和政策法規(guī)實施以及本人帶頭實行計劃生育等情況；對責(zé)任部門重點考核落實綜合治理職責(zé)情況；對人口和計劃生育部門重點考核業(yè)務(wù)工作情況。對人口嚴(yán)重失控的地方，要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 （三）突出抓好亮點工程，以點帶面促工作上新水平。 一是建議在全區(qū)建立農(nóng)村計劃生育社會養(yǎng)老保險制度。建議對我區(qū)農(nóng)村已生育一男孩戶且辦理獨生子女父母光榮證，并落實結(jié)扎措施的夫婦和純二女結(jié)扎夫婦實行社會養(yǎng)老保險。我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有一男孩戶夫婦11332人，純二女結(jié)扎夫婦182人。實行純二女結(jié)扎夫婦全部參保，一男孩夫婦自愿參保。，連續(xù)繳交15年，所繳金額由參保人和所在單位按比例分擔(dān)。如果按純二女扎夫婦182人全部參保，個人每月繳款50元推算。實行此項制度可以解決群眾的后顧之憂，引導(dǎo)群眾依法實行計劃生育，推進(jìn)我區(qū)的人口計生工作向縱深方向發(fā)展。二是完善村級計生利益導(dǎo)向機(jī)制。建議選擇一些有收入的村委會作為試點，自覺實行計劃生育政策的家庭，給予就學(xué)、審批、建房、就業(yè)、社會養(yǎng)老保險等方面的優(yōu)惠，通過完善計生利益導(dǎo)向機(jī)制，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性。三是建立計生信息五級聯(lián)網(wǎng)示范點。為落實國家計生委關(guān)于計生信息化建設(shè)的有關(guān)精神和工作任務(wù)，省要求我們建立“省地市縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街）村（居）委及屬地企、事業(yè)單位”的五級人口計生信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。為此，建議把工作基礎(chǔ)較好、干群積極性較高的高山鎮(zhèn)、露天礦街道辦和河西街道辦作為試點，通過以點帶面，推進(jìn)全區(qū)人口計生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)深圳邁科龍公司核算。 （四）加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。 一是對區(qū)、鎮(zhèn)計生服務(wù)站（所）工作人員要結(jié)合人員編制，因事設(shè)崗，因崗定人。調(diào)節(jié)和合理使用人才，充分調(diào)動他們的工作積極性。建議對區(qū)服務(wù)站人員定編55名，嚴(yán)格把關(guān)調(diào)入人員，對新人員要求全部是?？萍夹g(shù)人員，并有針對性地調(diào)入醫(yī)生、檢驗、藥劑、婦產(chǎn)科、b超、助產(chǎn)士等專業(yè)技術(shù)人員。對鎮(zhèn)服務(wù)所實行公開社會招聘技術(shù)人員，根據(jù)各鎮(zhèn)實際情況調(diào)整編制。二要加強(qiáng)對村級工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。加大對計生隊伍的培訓(xùn)力度，使他們盡快熟悉計生業(yè)務(wù)和計生政策和工作方法，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人口計生干部隊伍。 （五）加強(qiáng)部門配合和溝通，綜合治理人口問題。 一要進(jìn)一步完善屬地管理工作機(jī)制。與市人口計生局、市財政局、市民政局、茂石化公司等單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)。第一，要求市政府將屬地管理工作的經(jīng)常性工作經(jīng)費每年48萬元納入市級財政預(yù)算，并按時劃撥。第二，要求茂石化社區(qū)服務(wù)站成立居委，居委會干部的工資、辦公經(jīng)費由茂石化公司負(fù)擔(dān)并相應(yīng)明確人口計生工作職責(zé)和任務(wù)。二是健全計生管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合。要進(jìn)一步落實公安、民政、衛(wèi)生、工商、人事、勞動等部門的計劃生育工作職責(zé)，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。如要求公安部門在辦理出生入戶、戶口遷移、農(nóng)轉(zhuǎn)非時，要嚴(yán)格審查計劃生育證明，須憑計生部門出具的計生情況證明審核辦理，違反計生政策的要及時通知戶籍地計生部門，并將出生入戶名單每月向計生部門反饋一次。教育部門在小孩入學(xué)時也要嚴(yán)格審核有關(guān)計生證明。 （六）夯實基層基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 要堅持以“區(qū)級服務(wù)站為龍頭，鎮(zhèn)級服務(wù)所為依托，村級服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶”的人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是加大投入，加強(qiáng)陣地建設(shè)。建議采取爭取上級財政支持一點，區(qū)財政解決一點，鎮(zhèn)級出一點的辦法，逐年逐鎮(zhèn)逐村建設(shè)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，竭力服務(wù)群眾。要把基層服務(wù)所的建設(shè)和投入情況納入當(dāng)?shù)厝丝谟嬌繕?biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容考核，要求各鎮(zhèn)加大投入，配備新器械。三是依法執(zhí)業(yè)，培養(yǎng)科技人才。各級要嚴(yán)格做到依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)。專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格實行持證上崗，掛牌服務(wù)，憑證施術(shù)。定期考核專業(yè)服務(wù)人員技術(shù)，審核執(zhí)業(yè)資格，提高業(yè)務(wù)能力。 12 第18頁 共1