【正文】 城市總體規(guī)劃，推動段集現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)前期工作，加快建設(shè)段集現(xiàn)代糧食物流倉儲、三河尖望崗碼頭等物流項目，積極引進大型專業(yè)物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)，推進商貿(mào)物流業(yè)提檔升級。積極創(chuàng)造條件，吸引境內(nèi)外金融企業(yè)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，今年，珠江村鎮(zhèn)銀行要掛牌營業(yè)。加快金融創(chuàng)新步伐，鼓勵各家金融企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，提升服務(wù)能力，促進金融業(yè)繁榮。要堅持服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加快發(fā)展資產(chǎn)評估、圖審、環(huán)評、咨詢等中介服務(wù)，不斷完善證券、保險、人才、勞動力等中介機構(gòu)，大力推行代理、代辦、典當(dāng)、經(jīng)紀、拍賣、擔(dān)保服務(wù)，逐步形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)經(jīng)營管理、居民消費和社會信息溝通提供有效服務(wù)。 （五）突出改革創(chuàng)新，有效破解發(fā)展瓶頸 改革創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉。我們必須大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展要素配置機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。改革體制機制。深入推進省直管縣體制改革試點，要認真把省政府賦予的603項經(jīng)濟社會管理權(quán)限對接好、執(zhí)行好、落實好；深化行政審批制度改革，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，要繼續(xù)清理調(diào)整一批行政審批事項進入大廳；深化文化事業(yè)單位體制改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、縣京劇團改制、有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化整體平移等任務(wù)；全面完成國有企業(yè)改制任務(wù)；加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回購工作。強化要素保障。要有效解決用地難題。針對我縣土地閑置、綜合利用低的實際，一方面要積極向上爭取用地指標(biāo)；另一方面要嚴格土地執(zhí)法管理，促進土地集約、節(jié)約利用，通過落實土地復(fù)墾整理、空心村整治、閑置土地清理等措施，最大限度地獲取新增建設(shè)用地。要重點保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保障性住房和重大項目用地需求。要提高投融資能力。金融部門要擔(dān)負“主力軍”，想辦法增加貸款，把更多資金投放到項目建設(shè)和中小企業(yè)上來，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；要發(fā)揮好縣政府金融辦作用，放大1000萬元中小企業(yè)“助保金池”資金效應(yīng)，利用好建設(shè)投資公司、城市建設(shè)投資公司等投融資平臺，加強與銀行、擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)的合作，不斷提高融資能力；充分運用財政、稅收杠桿調(diào)節(jié)機制，通過盤活存量資產(chǎn)，集聚社會資金，增加重點領(lǐng)域和重大項目的資金投入。要持續(xù)挖掘人力資源。我縣雖然是人口大縣，但勞動力總量過剩，結(jié)構(gòu)性短缺。要完善政策體系，積極落實企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動力工資水平，吸引更多外出務(wù)工人員回流，緩解用工矛盾。加快實施職教攻堅和全民技能培訓(xùn)工程，提高我縣人口綜合素質(zhì)，把人口大縣壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，同時積極引進人才，滿足多元需求。大力整治環(huán)境。作為省直管試點縣，我們必須不斷優(yōu)化自身發(fā)展環(huán)境，才能使直管的優(yōu)越性得以充分體現(xiàn)。今年，要進一步健全評議、舉報、監(jiān)督、懲處等一系列優(yōu)化環(huán)境的制度，著力加強制度的落實和執(zhí)行。對評議、舉報、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，縣紀檢監(jiān)察、優(yōu)化辦和糾風(fēng)辦要及時查處、嚴肅處理；縣委、縣政府督察室要把優(yōu)化環(huán)境作為今年督查工作的重點，通過有效、有力的督查，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。同時，政法部門要針對社會環(huán)境問題，吃準(zhǔn)實情，加強教育引導(dǎo)，重拳打擊各種違法行為；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及項目建設(shè)所在地的鄉(xiāng)村兩級也要強化責(zé)任，積極作為。 （六）突出民生建設(shè)，打造幸福和諧固始 保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。我們要適應(yīng)群眾新期盼，加大財政民生投入，扎實推進民生建設(shè)，提高群眾幸福指數(shù)。健全保障體系。要按照“擴增崗位、提升技能、健全機制、完善服務(wù)”的要求努力擴大就業(yè)，確保全年新增就業(yè)11350人。要完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平，今年，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到96萬人以上，基本實現(xiàn)全覆蓋。要切實抓好城鄉(xiāng)低保公示工作，重點關(guān)注解決低保優(yōu)親厚友、弄虛作假問題，增強對低收入人群的保障能力。全年力爭新改擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，逐步提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率。要強力推進保障性安居工程建設(shè)，優(yōu)先考慮在縣城兩個XX縣區(qū)、全縣兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)保障性住房，確保全年新開工保障性住房和棚戶區(qū)改造4526套。按照國家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度，再實現(xiàn)21810人的貧困人口穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化中小學(xué)校布局，實施南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)14所農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍項目，完成特殊教育學(xué)校異地新建、徐嘴小學(xué)擴建和段集、三河尖等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)任務(wù)，促進義務(wù)教育均衡化發(fā)展。繼續(xù)實施文化惠民工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套設(shè)施和242個標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。要進一步提高新農(nóng)合運行質(zhì)量和農(nóng)民受益水平，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信合醫(yī)院，將其建成豫東南地區(qū)集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科教為一體的區(qū)域性醫(yī)療中心，信合醫(yī)院和中醫(yī)院要在年底前投入使用。鞏固人口計生工作“省優(yōu)”創(chuàng)建成果，爭取“國優(yōu)”驗收一次性通過。加強社會管理創(chuàng)新。要把加強和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理作為突破口，扎實推進社區(qū)建設(shè)，切實搞好社區(qū)管理，不斷增強社區(qū)服務(wù)保障能力，以社區(qū)和諧促進社會和諧。加快政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等社會信用體系建設(shè)。加強警務(wù)建設(shè)，完善以視頻監(jiān)控為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公眾安全感，切實維護群眾合法權(quán)益。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保食品藥品安全。統(tǒng)籌抓好信訪、物價、應(yīng)急管理、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。 同志們，固始發(fā)展重任在肩、責(zé)任如山。必須胸懷大局、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感；必須忠誠履職、盡職盡責(zé)，確保政令暢通、執(zhí)行有力、雷厲風(fēng)行；必須加強學(xué)習(xí)、增強素質(zhì)，切實提高戰(zhàn)略謀劃能力、科學(xué)運作能力、改革創(chuàng)新能力；必須改進作風(fēng)，真抓實干，興務(wù)實之風(fēng)，謀務(wù)實之策，行務(wù)實之舉，以務(wù)實發(fā)展樹務(wù)實形象。 同志們，新的一年開啟新的征程，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，迎難而上，銳意進取，扎實工作，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，加快推進固始經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中闊步前行、勇當(dāng)前鋒，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。 第24頁 共24頁