【正文】 按照“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、“產(chǎn)城融合”的要求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)工程，集聚區(qū)服務(wù)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，設(shè)施水平和配套功能明顯提升?？h中醫(yī)院異地新建、固淮高速等6個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目均完成年度投資計(jì)劃。全年累計(jì)招引項(xiàng)目102個(gè)，實(shí)際到位資金15億元，實(shí)際利用外資2478萬(wàn)美元。旅游產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，華陽(yáng)湖景區(qū)被確立為“國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游示范點(diǎn)”，長(zhǎng)江河漂流、民俗文化村等景點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，西九華山、華陽(yáng)湖等景區(qū)建設(shè)日臻完善，管理機(jī)制進(jìn)一步健全，固始的旅游品牌日益彰顯。外貿(mào)出口取得新的突破，新增自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到70家。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。被授予“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。年屠宰200萬(wàn)只白鵝、100萬(wàn)頭生豬加工項(xiàng)目順利投產(chǎn)，連續(xù)5年獲得全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。 一年來(lái)，我們圍繞主題主線，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變 一是農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。%，稅收占比達(dá)60%，較去年提高4個(gè)百分點(diǎn)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究意見(jiàn)，我先講三點(diǎn)，最后，焦書(shū)記還要作重要講話。 一、2011年經(jīng)濟(jì)工作 過(guò)去的一年，是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。%，%。積極履行農(nóng)業(yè)大縣責(zé)任，克服干旱等自然災(zāi)害影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收。水產(chǎn)開(kāi)發(fā)成效顯著，水產(chǎn)品產(chǎn)值7億元，成為“省漁業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣”。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，完成了14個(gè)村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬(wàn)畝；扎實(shí)開(kāi)展“一事一議”，全年核批項(xiàng)目535個(gè)，爭(zhēng)取省補(bǔ)資金4379萬(wàn)元；加快農(nóng)村公路橋梁建設(shè)，、橋梁3座550延米；農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程全面完成，；大興水利建設(shè)，累計(jì)投入建設(shè)資金近億元，建設(shè)了一批水利民生項(xiàng)目，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，第十九次榮獲省“紅旗渠精神杯”。、%、%。 三是第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。 一年來(lái)，我們實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng) 一是招商活動(dòng)深入開(kāi)展。其中，投資億元以上項(xiàng)目12個(gè)。、攢后勁、惠民生的重大項(xiàng)目，史灌河治理、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取也取得突破性進(jìn)展。針對(duì)集聚區(qū)發(fā)展的制約難題，堅(jiān)持多措并舉，努力打破“瓶頸”。 一年來(lái)，我們立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展水平不斷提升 一是農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破。全年新增各類農(nóng)民專業(yè)合作組織183個(gè)，總數(shù)達(dá)770個(gè)。啟動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村金融教育試點(diǎn)，實(shí)施了金融教育惠民工程，開(kāi)展了農(nóng)村“五權(quán)”抵押和征信體系建設(shè)，農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展到73家；金融機(jī)構(gòu)更加健全，中原證券、信陽(yáng)銀行固始分行投入運(yùn)營(yíng)，珠江村鎮(zhèn)銀行正在加緊籌建，全縣金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)104家，我縣成為全省金融體系較為健全的縣區(qū)之一。加快XX縣區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在xx區(qū)先后建立了4所學(xué)校、2所醫(yī)院，城市功能水平不斷提升。加強(qiáng)了城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，扎實(shí)推進(jìn)了“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出新的面貌。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，不斷加大民生投入力度，為群眾辦成了一批實(shí)事、好事。新建、改建敬老院10所，全縣五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)45%。扎實(shí)推進(jìn)全省學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)，新擴(kuò)建7所XX縣區(qū)中小學(xué)校，教育和教學(xué)水平全面提升。信訪工作成績(jī)顯著，連續(xù)9年榮獲全省“信訪工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少矛盾和問(wèn)題。在三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)比重大，高出全省近20個(gè)百分點(diǎn)；二三產(chǎn)業(yè)落后，發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；三是產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。 二、今年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要目標(biāo) 今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速16%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)30%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%以上，‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，乘勢(shì)而上，努力把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須找準(zhǔn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交匯”，變“地區(qū)”為“區(qū)域”，乘中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之勢(shì)，借對(duì)接周邊發(fā)展之力，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。當(dāng)前，我們必須要在省直管縣改革試點(diǎn)的大背景下，堅(jiān)持從解放思想、更新觀念入手，以戰(zhàn)略的思維、全局的視野、創(chuàng)新的意識(shí)、改革的胸懷去思考問(wèn)題、謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作；堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變職能、提升素質(zhì)入手，改進(jìn)工作作風(fēng)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，努力把我縣行政效能和公共服務(wù)水平提升得更快、發(fā)展軟硬環(huán)境創(chuàng)得更優(yōu)；堅(jiān)持從體制改革、制度創(chuàng)新入手，突破影響發(fā)展的各種障礙，破解制約發(fā)展的各項(xiàng)難題，在改革創(chuàng)新中找到發(fā)展出路、實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展；堅(jiān)持從改進(jìn)方法、注重運(yùn)作入手，用足用活各項(xiàng)改革政策，把改革的成效真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要大力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出一直是我縣工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。今年，要全力做好三高農(nóng)牧上市工作，加快推進(jìn)三高工業(yè)園和養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極發(fā)展精深加工、冷鏈配送等。要通過(guò)政策的激勵(lì)、企業(yè)的努力和社會(huì)的支持，使這些龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快成為行業(yè)中的主導(dǎo)企業(yè)。做好這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)轉(zhuǎn)變固始工業(yè)發(fā)展方式、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量意義重大。同時(shí)，要?jiǎng)?wù)實(shí)招商，堅(jiān)持把招商引資作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)際，不跟風(fēng)，不盲從，不浮夸，不做表面文章，不搞急功近利，實(shí)實(shí)在在地招商，踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步理順機(jī)制，提高管理服務(wù)水平，建立聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)“零阻礙”制度，大力推行專職代辦制，暢通審批項(xiàng)目的“綠色通道”，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行差異化政策，特事特辦。同時(shí)，積極推進(jìn)蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、柳條、紫云英五大省級(jí)生產(chǎn)基地建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)要在提高質(zhì)量、增加效益上做文章，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)模流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地綜合利用等管理服務(wù)上來(lái)，特別要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，保證農(nóng)民收益。加快水利設(shè)施建設(shè)，樹(shù)立“大水利”觀念，用足用好國(guó)家加大水利建設(shè)的支持政策，進(jìn)一步提高我縣水資源保障能力和防洪除澇抗旱能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，在汪棚