【正文】 努力形成市縣產業(yè)聯動、協同發(fā)展的良好態(tài)勢。對于本土企業(yè)的新上項目，要與招商項目同等對待，享受同樣的政策支持和優(yōu)質服務。 （六）正確處理發(fā)展經濟與保護環(huán)境的關系，增強可持續(xù)發(fā)展能力。資源、環(huán)境和經濟發(fā)展是相互依賴、彼此促進的關系。合理利用資源、保護好生態(tài)環(huán)境，有利于縣域經濟的持續(xù)健康發(fā)展，經濟發(fā)展了，反過來又可以促進環(huán)境的保護。如果把經濟發(fā)展建立在資源浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞上，這種發(fā)展是無序的和不可能持續(xù)的，而片面強調資源和環(huán)境的保護，一切資源都不開發(fā)利用，所有生態(tài)環(huán)境都原封不動地保護，既不符合科學發(fā)展觀，也不是實事求是的態(tài)度。所以，在縣域經濟發(fā)展中，對資源的開發(fā)既要考慮社會經濟的發(fā)展，又必須考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，決不能以浪費資源、破壞生態(tài)為代價，換取眼前和局部的利益，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，努力實現經濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。十堰是國家級水源區(qū)、國家級風景名勝區(qū)和國家級生態(tài)示范區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境，是十堰可持續(xù)發(fā)展的根基，決定了我們必須走生態(tài)立市之路。要大力發(fā)展生態(tài)經濟，探索建立以循環(huán)經濟為核心的生態(tài)產業(yè)體系。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約利用并重，切實保護和合理使用各種資源，珍惜和經營好每一寸土地。要強化環(huán)境保護，加強污染防治，確保水源區(qū)生態(tài)安全，對建設項目依法實行環(huán)保一票否決。要堅決制止亂開亂采礦產資源，防止無序開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境新的破壞，增強可持續(xù)發(fā)展能力。 三、振奮精神，強化措施，努力提高組織指導縣域經濟發(fā)展的能力和水平 要實現“”全市經濟社會發(fā)展目標，確保全市生產總值年均增長10%以上，必須更加重視縣域經濟發(fā)展，努力提升縣域經濟在全市經濟發(fā)展中的貢獻份額。要切實把縣域經濟發(fā)展放在更加突出的位置，牢牢把握當前縣域經濟發(fā)展的大好機遇和有利條件，不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，努力提高組織指導縣域經濟發(fā)展的能力和水平。 第一，要時刻保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是我們克難攻堅、成就事業(yè)的精神動力。我市經濟社會發(fā)展正處于一個非常關鍵的時期，既面臨著重大的戰(zhàn)略機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和不少困難，我們必須進一步振奮精神，切實增強機遇意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，確立更加積極可行的工作目標，不懈努力，扎實推進。猶如爬山，走在半山腰，樂觀者說只有一半，悲觀者則說還有一半，一字之差，兩種心態(tài)，克服困難、勇往直前的勇氣和信心就大不一樣。面對中部崛起、新農村建設、新階段扶貧開發(fā)、南水北調中線工程建設等重大發(fā)展機遇，被動依賴不行，萎靡不振更不行，要增強緊迫感和責任感，不等、不靠、不浮躁，只爭朝夕，搶抓機遇，求真務實，真抓實干，用改革的思路化解困難，用發(fā)展的辦法解決困難，積極主動地創(chuàng)造性地開展工作，在搶抓機遇上先人一步，在用好機遇上勝人一籌，順勢而為，乘勢而上，奮力開拓進取，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，全力推進縣域經濟加快發(fā)展。 第二，要切實加強對縣域經濟的領導。強有力的領導是縣域經濟發(fā)展的重要保證。各縣市及市直相關部門要充分認識縣域經濟發(fā)展的多樣性、獨立性和復雜性，具體分析各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況，確定不同的發(fā)展方向和發(fā)展思路，堅持分類指導?？h市主要領導作為縣域經濟的第一責任人，對本縣市的發(fā)展思路、發(fā)展措施，必須做到心中有數、腹中有策，重大問題親自抓，主要工作親自部署，重大措施親自過問落實。要進一步完善目標責任制，把目標量化分解，真正落實到人、落實到產業(yè)和項目。要結合我市實際，制訂科學的縣域經濟監(jiān)測評價考核方案及獎勵政策，對經濟實力強、發(fā)展速度快、財政保障水平明顯提高的縣市和做出貢獻的同志，要給予表彰和獎勵。 第三，要繼續(xù)加大對縣域經濟的支持。上下聯動是發(fā)展壯大縣域經濟的基礎。發(fā)展壯大縣域經濟不單單是一個縣、一個鄉(xiāng)的事情，需要全市行動、上下聯動，通過上下結合、配套聯動，才能形成一個區(qū)域協調發(fā)展的良好格局。要堅決落實省委、省政府支持縣域經濟發(fā)展的各項政策，充分發(fā)揮出政策激勵引導、推動發(fā)展的效應。市里支持縣域發(fā)展的各項措施保持不變，并將進一步幫助縣市爭取政策、資金和項目。擴權縣要用足用活每一項政策，最大限度地發(fā)揮政策對經濟發(fā)展的促進作用。各有關部門要不斷強化全局意識和服務意識，創(chuàng)新服務方式，提高服務效率，積極主動地為地方黨委、政府當好參謀助手，多為地方經濟發(fā)展辦實事、辦好事，以服務促管理、促發(fā)展。市財政要積極爭取資金，繼續(xù)加大對縣市的財政支持。國有商業(yè)銀行要進一步加大對地方經濟的支持力度。各級政府要加快擔保體系、信用體系建設步伐，積極爭取金融部門的支持，多渠道籌集擔保資金，努力緩解中小企業(yè)融資難的瓶頸制約。 同志們，加快縣域經濟發(fā)展，是一項事關全局的重要工作。希望全市各級各部門要按照這次會議的部署，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力推動全市縣域經濟更快更好地發(fā)展，為全面完成“十一五”各項發(fā)展目標，促進全市經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。 第20頁 共20