【正文】 位。%。下面，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。研究部署“十一五”及今年縣域經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。上午，大家實(shí)地考察了XX縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)和一批骨干企業(yè)，親身感受了XX縣區(qū)在煙廠、紙廠等骨干企業(yè)被相繼政策性關(guān)停的情況下，迎難而上，負(fù)重奮進(jìn)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出工業(yè)強(qiáng)縣，突出產(chǎn)業(yè)培植，突出招商引資，突出創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。 一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭 “十五”以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“一主三化”方針，認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，縣域經(jīng)濟(jì)取得了可喜的成績(jī)。%。 二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。%。五年來(lái)，基本完成首批283個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)任務(wù)，組織實(shí)施搬遷扶貧6萬(wàn)多人，貧困人口人均純收入年均增長(zhǎng)7%，高于全市農(nóng)民的年均增長(zhǎng)水平。%，比年提高3個(gè)百分點(diǎn)。 五是對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高。 六是經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出一批產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)、利稅過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)薄弱、實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)政困難的實(shí)際，市委、市政府除了在財(cái)政體制和財(cái)政政策上對(duì)縣市實(shí)行傾斜外，還克服本級(jí)困難，逐年增加對(duì)縣市的支持。 二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各縣市認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)聚集，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中集群發(fā)展，工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。五年來(lái)，各縣市依托本地特色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走出了各具特色的發(fā)展路子。茶葉總面積達(dá)到13萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉1000余噸，全縣年茶葉收入1億元以上，農(nóng)民人均從茶葉產(chǎn)業(yè)中增收300元。 四是堅(jiān)定不移地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力招商引資。嚴(yán)肅懲治“三亂”，提高服務(wù)效率，這些工作，增強(qiáng)了對(duì)投資者的吸引力，促進(jìn)了縣域招商引資工作的開(kāi)展。 充分肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有利于振奮精神，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展。年6縣市人均生產(chǎn)總值僅為4090元，遠(yuǎn)低于全國(guó)全省平均水平，在全省76個(gè)縣（市、區(qū)）人均gdp排位中，除丹江排名17位外，其他5縣均排名70位以后。我市縣域仍然處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的門(mén)檻上?？h域工業(yè)主要集中在水電、化工醫(yī)藥、食品、建材等方面，產(chǎn)業(yè)之間缺乏互動(dòng)、互補(bǔ)，與XX縣區(qū)工業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)度，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏銜接，長(zhǎng)期以來(lái)制約農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)效益低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、勞動(dòng)力素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題依然存在，農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)不牢。同時(shí)，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)采取限制政策，對(duì)南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)更高要求，這將加大我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高部分行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》明確，對(duì)中部地區(qū)老工業(yè)基地，比照振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策給予支持。二是國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。四是重大交通項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇。我們已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，只要全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，把握機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，就一定能夠推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展?？h域財(cái)政總收入達(dá)到20億元以上，年均增長(zhǎng)16%，過(guò)10億元的縣市1個(gè)，過(guò)3億元的1個(gè)?！肮I(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)”，二三產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣富民的重要載體，也是統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要積極發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代中藥針劑生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到年實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥化工產(chǎn)值25億元以上。各縣市要依托全市“三個(gè)50”工程（即50家重點(diǎn)企業(yè)、50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品），扶持一批骨干企業(yè)，集中力量盡快做強(qiáng)做大，使之成為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理，避免新一輪的產(chǎn)業(yè)趨同、低水平的重復(fù)建設(shè)和招商引資的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。因自然條件的局限性，糧食生產(chǎn)不是我們的優(yōu)勢(shì)，單靠發(fā)展糧食生產(chǎn)不能解決農(nóng)民的富裕問(wèn)題。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展八大特色產(chǎn)業(yè)，形成集中連片的特色產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到“十一五”末，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到25億元，年均遞增10%以上。四是完善社會(huì)化服務(wù)體系。 （三）正確處理城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，我們一方面要壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把生產(chǎn)、加工、流通有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。三是加快村鎮(zhèn)建設(shè)。力爭(zhēng)到年“十星級(jí)農(nóng)戶”率達(dá)到%，農(nóng)村健康、文明、和諧、有序。 （四）正確處理強(qiáng)縣與富民的關(guān)系，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制?！笆濉逼陂g，縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了62%，%，但農(nóng)民人均純收入只增長(zhǎng)了31%。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；绕湟獓@大項(xiàng)目，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密