6縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-16 15:42本頁面
【正文】 企業(yè)預(yù)算約 束，改善銀、政、企關(guān)系等方式，努力打造誠實(shí)守信、健康和諧的金融生態(tài)環(huán)境。 六、推動(dòng)科技創(chuàng)新和人力資源開發(fā)，提高自我發(fā)展的能力 一是制訂科教XX縣區(qū)戰(zhàn)略。要把教育與科技放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置來考慮。二是加大科技興農(nóng)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。要不斷提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，使科技在農(nóng)民增收中發(fā)揮作用，縣鄉(xiāng)兩級(jí)職能部門要加強(qiáng)科技宣傳、推廣、咨詢和培訓(xùn)，讓科技之花在廣大農(nóng)村結(jié)出豐碩果實(shí)。三是探索建立科技工業(yè)園區(qū)，加速科技產(chǎn)業(yè)區(qū)步伐。興建科技工業(yè)園區(qū)是加速科技產(chǎn)業(yè)化步伐的重要舉措?？萍脊I(yè)園區(qū)的建設(shè)，更特別強(qiáng)調(diào)優(yōu)惠政策的制定和投資環(huán)境的改善，以吸引大量外資和先進(jìn)技術(shù)與*優(yōu)勢資源對(duì)接，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，并以此帶動(dòng)和輻射其他區(qū)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。 創(chuàng)新是一切事物發(fā)展的動(dòng)力源，市場經(jīng)濟(jì)貴在創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。*應(yīng)著力進(jìn)行以下幾方面的創(chuàng)新：一是通過制度創(chuàng)新，規(guī)范人們的相互關(guān)系，提供人們競爭、合作的框架和規(guī)則，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序，減少信息成本和不確定風(fēng)險(xiǎn)，從而為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。二是通過市場創(chuàng)新，培育和形成新的市場競爭主體，增強(qiáng)市場活力；拓展新的市場發(fā)展空間，不斷擴(kuò)大市場的外延；充分發(fā)揮市場配置資源的功能，在企業(yè)、居民和農(nóng)戶之間架起一道商品交換的橋梁。三是通過產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)出適合區(qū)內(nèi)資源條件和國內(nèi)外市場需要的優(yōu)勢名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有份額，提高西部地區(qū)的知名度。 七、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障 隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，環(huán)境已經(jīng)成為縣域形象的品牌、縣域?qū)嵙Φ臉?biāo)尺，成為決定縣域發(fā)展空間的最直接因素。抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力，就是抓經(jīng)濟(jì)中心，抓要素集聚，就是營造縣域競爭新優(yōu)勢。 （一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè) *縣由于發(fā)展起步較晚，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，生態(tài)環(huán)境破壞相比較而言，還不是很嚴(yán)重，但即便如此，由于人口、土地的壓力和人口素質(zhì)的影響，草場、林地的破壞逐年遞增，生態(tài)災(zāi)害連年發(fā)生，嚴(yán)重影響到大開發(fā)的持續(xù)發(fā)展，因此，工業(yè)化進(jìn)程之于生態(tài)環(huán)境，要在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，在這個(gè)過程中，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的*，占總?cè)丝?5%的農(nóng)民，是一個(gè)絕對(duì)不容忽視的因素。要以統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)和已墾草原退耕還草等生態(tài)建設(shè)工程。通過政策引導(dǎo)、推廣新技術(shù)和提高農(nóng)民的素質(zhì)、提高農(nóng)民的組織化程度，改變農(nóng)民不可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式。 （二）創(chuàng)建良好的投資和發(fā)展環(huán)境 一是建立能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。*應(yīng)依據(jù)全國性的法律法規(guī)和國家開發(fā)西部的戰(zhàn)略部署，結(jié)合本地方實(shí)際，制定出切實(shí)可行、有利于吸引外部投資的政策法規(guī)。充分利用《民族區(qū)域自治法》所提供的有利因素和國家實(shí)施西部大開發(fā)所頒布的有關(guān)政策，最大限度地行使自治權(quán)限，制定出有利于吸引外資和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)條例、行政規(guī)章和政策措施，對(duì)到*開發(fā)的國內(nèi)外投資者，給予最大限度的優(yōu)惠待遇。二是優(yōu)化法治環(huán)境。要培育公眾的法治意識(shí)。政府要嚴(yán)格依法行政，模范帶頭執(zhí)法。在引資過程中也要嚴(yán)格依法辦事，切勿饑不擇食，飲鴆止渴。要搞好社會(huì)治安綜合治理工作，給全體公民和外來投資者提供一個(gè)人身和財(cái)產(chǎn)得到切實(shí)保障的安全環(huán)境。三是營造開明開放的思想環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首要任務(wù)是解放思想、更新觀念，以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)代表為最高的要求，以思想的大解放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。四是營造舒 適順暢的設(shè)施環(huán)境。作為環(huán)境指標(biāo)中有形的一面，設(shè)施環(huán)境是最能直接體現(xiàn)出比較優(yōu)勢的一面，也是通過一段時(shí)間努力可以迅速改變形象、提高品位的一面。設(shè)施環(huán)境的營造應(yīng)從生產(chǎn)、生活兩方面入手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以滿足人居創(chuàng)業(yè)需要，為各種資源要素流動(dòng)的通暢創(chuàng)造條件。 實(shí)施西部大開發(fā)，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)的政策措施是完全正確的，在大開發(fā)中*的發(fā)展還面臨許多矛盾和問題，但新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和形勢，給西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，有重點(diǎn)、有步驟地解決關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，*的發(fā)展必將掀開新的篇章。 第17頁 共17頁
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