【正文】 一樣，不同程度上顯露出了影響持續(xù)發(fā)展的矛盾和問題。 至20*年，較*，%，其中：，%，%，%。農(nóng)牧民人均收入由20*年的2464元，增加到20*年的3264元，%。 一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢。近年來，*提出并實(shí)施了能源礦產(chǎn)、建材、綠色食品、養(yǎng)殖、林果、商貿(mào)流通、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，縣內(nèi)涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)，但受長期以來短缺經(jīng)濟(jì)和重復(fù)建設(shè)的影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鮮明個(gè)性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，工業(yè)企業(yè)少而不大，土特品種多而不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。將提高農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量作為地方政府執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)和最終目標(biāo)，提高資源的利用效率，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治與自然的和諧發(fā)展。*擁有豐富的能源、原材料等自然資源，應(yīng)立足于本地資源，采取有力措施促進(jìn)能源、原材料工業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，中亞各國石油、天然氣、采礦（稀有、有色和黑色金屬）、煤炭和農(nóng)牧業(yè)資源豐富，而加工工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)和輕工業(yè)相對落后，可以利用這種資源和市場優(yōu)勢，發(fā)揮我方的技術(shù)勞務(wù)優(yōu)勢，大力發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)，從而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在這個(gè)意義上，遠(yuǎn)離又包含有優(yōu)勢。需要積極培養(yǎng)自生能力、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，主動(dòng)做好和發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等要素的對接，政府應(yīng)積極開辟新工業(yè)區(qū)、開發(fā)新礦產(chǎn)和能源、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、興辦合資企業(yè)、引進(jìn)外資、開辟自由貿(mào)易區(qū)等，做好基礎(chǔ)工作，還要響應(yīng)國家政策，結(jié)合實(shí)際情況，可以制定優(yōu)惠政策，做好政策法制和發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)備。國務(wù)院西部開發(fā)辦公室和中國人民大學(xué)西部開發(fā)中心的聯(lián)合調(diào)查顯示，西部地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在擁有強(qiáng)大的市場需求和各種各樣機(jī)會(huì)的條件下，在激烈的市場競爭中主要依靠資源優(yōu)勢。在今后的發(fā)展中，應(yīng)大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村可再生能源，營造生態(tài)家園。*地區(qū)旅游資源的特點(diǎn)，是以雪山、高原、湖泊、大河、荒漠、草原、原始森林為主的自然景觀和以歷史文化、少數(shù)民族的民俗風(fēng)情為主的人文景觀相互烘托，形成濃郁的西部特色，人文旅游和觀光旅游分布合理、相得益彰，這都是其他地區(qū)所不具備的。國內(nèi)外資源和市場優(yōu)勢為發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)奠定了基礎(chǔ)：中亞各國石油、天然氣、采礦（稀有、有色和黑色金屬）、煤炭和農(nóng)牧業(yè)資源豐富，而加工工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)和輕工業(yè)相對落后且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡，每年需要進(jìn) 口大量的消費(fèi)品，其中，食品、紡織品、家用電器、建材等，大米、水果需求量也逐年增加，這些正是中國最具國際競爭力的商品，基于這種地緣優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，*應(yīng)加快面向中亞國際市場的加工業(yè)基地建設(shè)，按照打造資源進(jìn)口加工和出口產(chǎn)品加工橋頭堡的定位，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工型、煤化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、輕工產(chǎn)品加工型、兩頭在外型加工企業(yè)，加快伊犁河谷資源加工升值區(qū)和制造加工基地建設(shè)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一方面，要合理調(diào)整初級產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的比例，另一方面，要大力提高高新技術(shù)產(chǎn)品增加值的比重。二要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性。二是加大科技興農(nóng)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。三是通過產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)出適合區(qū)內(nèi)資源條件和國內(nèi)外市場需要的優(yōu)勢名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有份額，提高西部地區(qū)的知名度。充分利用《民族區(qū)域自治法》所提供的有利因素和國家實(shí)施西部大開發(fā)所頒布的有關(guān)政策，最大限度地行使自治權(quán)限，制定出有利于吸引外資和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)條例、行政規(guī)章和政策措施，對到*開發(fā)的國內(nèi)外投資者，給予最大限度的優(yōu)惠待遇。四是營造舒 適順暢的設(shè)施環(huán)境。設(shè)施環(huán)境的營造應(yīng)從生產(chǎn)、生活兩方面入手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以滿足人居創(chuàng)業(yè)需要，為各種資源要素流動(dòng)的通暢創(chuàng)造條件。要培育公眾的法治意識。抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力，就是抓經(jīng)濟(jì)中心，抓要素集聚，就是營造縣域競爭新優(yōu)勢。三是探索建立科技工業(yè)園區(qū)，加速科技產(chǎn)業(yè)區(qū)步伐。三要不失時(shí)機(jī)地大量引進(jìn)外資。要有計(jì)劃地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，加快開發(fā)、生產(chǎn)和營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同和合作，大中小企業(yè)的結(jié)合及城鄉(xiāng)工業(yè)的結(jié)合，將加快資本循環(huán)，降低產(chǎn)品成本，縮短生產(chǎn)周期。 （一）在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化 工業(yè)化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，特別是*工業(yè)薄弱，更加依賴于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但*目前的旅游開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到高層次、高規(guī)格的要求，急需大量的資金投