【正文】 及法律法規(guī)沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓出作業(yè)面。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有、集體企業(yè)改革、改組和改造，盤活國(guó)有資產(chǎn)，參與新型生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要建立和完善政策支撐體系、服務(wù)體系、信用擔(dān)保體系，不斷擴(kuò)充民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)。力爭(zhēng)7年時(shí)間，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全縣gdp總量的90％以上，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到80％以上。爭(zhēng)取到2010年涌現(xiàn)一大批年銷售收入超千萬(wàn)元、納稅過百萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)群，發(fā)展一批銷售收入過億元、納稅超千萬(wàn)元的民營(yíng)龍頭企業(yè)。 （四）大力招商引資，全方位擴(kuò)大開放 實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”，努力建立與國(guó)際接軌的對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制和運(yùn)行機(jī)制，在更寬的領(lǐng)域、更高的層次擴(kuò)大對(duì)外開放，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造和新項(xiàng)目建設(shè)。一是要積極營(yíng)造有利于招商引資的寬松環(huán)境。要樹立誠(chéng)信和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，為引資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，在做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，最大限度地吸引域內(nèi)外資本向開發(fā)區(qū)聚集，使開發(fā)區(qū)成為域外客商投資的“洼地”。二是以項(xiàng)目為載體，積極開展資源招商、項(xiàng)目招商、企業(yè)招商和市場(chǎng)招商，全方位拓寬招商渠道。選擇一批有潛力、有市場(chǎng)，對(duì)開辟和拓展我縣生態(tài)特色工業(yè)有重大作用的產(chǎn)業(yè)，通過定產(chǎn)品、定企業(yè)、定市場(chǎng)、定目標(biāo)，努力與知名企業(yè)聯(lián)姻合作，培育一批我縣參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。三是采取多種措施，加大招商引資工作力度。積極采取行業(yè)招商、小分隊(duì)招商、委托招商和網(wǎng)上招商等方式，落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任，把吸引投資同我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。四是落實(shí)好招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)招商引資有功人員要敢獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)，在全縣上下形成舉縣大招商、人人圖發(fā)展的新局面。 （五）搞好環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件 加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是積極爭(zhēng)取資金支持，打通靖宇大街西出口，擴(kuò)大XX縣區(qū)面積；二是爭(zhēng)取利用3。5年的時(shí)間改造建設(shè)青龍河堤北岸，使其成為縣城一道靚麗的風(fēng)景線；三是加快縣城東部XX縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是完成引泉入城三期工程和XX縣區(qū)供水管網(wǎng)改造；五是加快XX縣區(qū)集中供熱進(jìn)程，減少XX縣區(qū)空氣污染。同時(shí)，加快龍泉鎮(zhèn)和花園口鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)帶動(dòng)和幅射功能。下大氣力解決靖宇交通的“瓶頸”問題，到2005年，實(shí)現(xiàn)宇輝地方鐵路竣工通車，利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，努力建成四通八達(dá)、快捷通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力提高行政效率，降低行政成本。把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上，整頓市場(chǎng)秩序，改善市場(chǎng)環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)性事件的能力。完善社會(huì)服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，建立政府、企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信體系。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，營(yíng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信有序的發(fā)展環(huán)境。做到政策環(huán)境寬松、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、信譽(yù)環(huán)境優(yōu)良、法制環(huán)境規(guī)范，切實(shí)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 （六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 靖宇是一個(gè)資源富集地區(qū)，又是省政府確定的中等生態(tài)城市和吉林靖宇省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)至關(guān)重要。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，發(fā)展與建設(shè)并重，重點(diǎn)實(shí)施礦泉水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)保護(hù)工程，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)條例。通過植樹造林、退耕還林、建設(shè)薪炭林和加大資源林政管理等多項(xiàng)措施恢復(fù)保護(hù)區(qū)森林系統(tǒng)生物多樣性，建設(shè)多功能、高效益的人工生態(tài)系統(tǒng)。要制定和完善資源有償使用制度和價(jià)格體系，建立起資源更新的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，對(duì)城市垃圾、工業(yè)“三廢”和各種污染進(jìn)行綜合治理。 （七）努力擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系 擴(kuò)大就業(yè)、完善保障體系是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)和優(yōu)先目標(biāo)。立足創(chuàng)造有利于就業(yè)的體制和環(huán)境，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于就業(yè)、再就業(yè)的方針和政策，大力推行內(nèi)抓就業(yè)，外抓勞務(wù)輸出。堅(jiān)持以資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換開發(fā)就業(yè)崗位為重點(diǎn)，努力開發(fā)和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)容量。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)能力。做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，搞好“三條保障線”的銜接，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)和“金保工程”建設(shè)。加大地方財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金扶持，增加保障資金，確保失業(yè)人員、低保對(duì)象和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。 （八）發(fā)展科教事業(yè)，大力推進(jìn)人才興業(yè) 深化科教體制改革，增強(qiáng)科教競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、人才和智力支撐。重視先進(jìn)科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，重視運(yùn)用高新技術(shù)改造和裝備 第21頁(yè) 共21頁(yè)