【正文】 及法律法規(guī)沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，給民營經(jīng)濟發(fā)展讓出作業(yè)面。引導民營經(jīng)濟參與國有、集體企業(yè)改革、改組和改造，盤活國有資產(chǎn)，參與新型生態(tài)工業(yè)項目建設(shè)。要建立和完善政策支撐體系、服務體系、信用擔保體系，不斷擴充民營企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，扶優(yōu)促強民營企業(yè)。力爭7年時間，全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全縣gdp總量的90％以上，對財政貢獻率達到80％以上。爭取到2010年涌現(xiàn)一大批年銷售收入超千萬元、納稅過百萬元的民營企業(yè)群，發(fā)展一批銷售收入過億元、納稅超千萬元的民營龍頭企業(yè)。 （四）大力招商引資，全方位擴大開放 實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持“引進來，走出去”，努力建立與國際接軌的對外經(jīng)貿(mào)體制和運行機制，在更寬的領(lǐng)域、更高的層次擴大對外開放，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造和新項目建設(shè)。一是要積極營造有利于招商引資的寬松環(huán)境。要樹立誠信和長遠觀念，全面落實招商引資優(yōu)惠政策，為引資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。要加快生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，在做大做強區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，最大限度地吸引域內(nèi)外資本向開發(fā)區(qū)聚集，使開發(fā)區(qū)成為域外客商投資的“洼地”。二是以項目為載體，積極開展資源招商、項目招商、企業(yè)招商和市場招商，全方位拓寬招商渠道。選擇一批有潛力、有市場，對開辟和拓展我縣生態(tài)特色工業(yè)有重大作用的產(chǎn)業(yè)，通過定產(chǎn)品、定企業(yè)、定市場、定目標，努力與知名企業(yè)聯(lián)姻合作，培育一批我縣參與國際市場競爭的龍頭產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。三是采取多種措施，加大招商引資工作力度。積極采取行業(yè)招商、小分隊招商、委托招商和網(wǎng)上招商等方式，落實招商引資目標責任，把吸引投資同我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。四是落實好招商引資獎勵政策。對招商引資有功人員要敢獎、重獎，在全縣上下形成舉縣大招商、人人圖發(fā)展的新局面。 （五）搞好環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件 加強硬環(huán)境建設(shè)，重點抓好五項工作。一是積極爭取資金支持，打通靖宇大街西出口，擴大XX縣區(qū)面積；二是爭取利用3。5年的時間改造建設(shè)青龍河堤北岸，使其成為縣城一道靚麗的風景線；三是加快縣城東部XX縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是完成引泉入城三期工程和XX縣區(qū)供水管網(wǎng)改造；五是加快XX縣區(qū)集中供熱進程，減少XX縣區(qū)空氣污染。同時，加快龍泉鎮(zhèn)和花園口鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強小城鎮(zhèn)帶動和幅射功能。下大氣力解決靖宇交通的“瓶頸”問題，到2005年，實現(xiàn)宇輝地方鐵路竣工通車，利用三年時間實現(xiàn)村村通水泥路，努力建成四通八達、快捷通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。加強軟環(huán)境建設(shè)，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務職能，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力提高行政效率，降低行政成本。把政府經(jīng)濟管理職能的著力點轉(zhuǎn)到主要為各類市場主體服務和建立健全與市場經(jīng)濟相適應的體制、政策、法律環(huán)境上，整頓市場秩序，改善市場環(huán)境，建立長效機制，增強政府應對和處理突發(fā)性事件的能力。完善社會服務體系，加強社會信用制度建設(shè)，建立政府、企業(yè)和個人誠信體系。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，營造統(tǒng)一開放、公平競爭、誠信有序的發(fā)展環(huán)境。做到政策環(huán)境寬松、服務環(huán)境優(yōu)化、信譽環(huán)境優(yōu)良、法制環(huán)境規(guī)范，切實形成公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序。 （六）加強生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 靖宇是一個資源富集地區(qū)，又是省政府確定的中等生態(tài)城市和吉林靖宇省級自然保護區(qū)。搞好生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對于發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)至關(guān)重要。堅持開發(fā)與保護并舉，發(fā)展與建設(shè)并重，重點實施礦泉水水源保護區(qū)生態(tài)恢復保護工程，嚴格執(zhí)行省級自然保護區(qū)相關(guān)條例。通過植樹造林、退耕還林、建設(shè)薪炭林和加大資源林政管理等多項措施恢復保護區(qū)森林系統(tǒng)生物多樣性，建設(shè)多功能、高效益的人工生態(tài)系統(tǒng)。要制定和完善資源有償使用制度和價格體系，建立起資源更新的經(jīng)濟補償機制。同時，對城市垃圾、工業(yè)“三廢”和各種污染進行綜合治理。 （七）努力擴大就業(yè)，進一步完善社會保障體系 擴大就業(yè)、完善保障體系是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)的一項重要任務和優(yōu)先目標。立足創(chuàng)造有利于就業(yè)的體制和環(huán)境，全面貫徹落實國家和省市關(guān)于就業(yè)、再就業(yè)的方針和政策，大力推行內(nèi)抓就業(yè)，外抓勞務輸出。堅持以資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換開發(fā)就業(yè)崗位為重點，努力開發(fā)和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)容量。加強就業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)者競爭能力。做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系工作，推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，搞好“三條保障線”的銜接，推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，加快勞動力市場“三化”建設(shè)和“金保工程”建設(shè)。加大地方財政投入，積極爭取國家和省政策資金扶持，增加保障資金，確保失業(yè)人員、低保對象和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 （八）發(fā)展科教事業(yè)，大力推進人才興業(yè) 深化科教體制改革，增強科教競爭優(yōu)勢，為建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、人才和智力支撐。重視先進科技成果的引進和轉(zhuǎn)化，重視運用高新技術(shù)改造和裝備 第21頁 共21頁