【正文】 事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。 （二）完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對文化事業(yè)的財稅扶持力度 實現(xiàn)我縣文化事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策和物質(zhì)基礎(chǔ)作保障。 加大財政扶持力度。繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持文 第 18 頁 共 21 頁 化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng) 濟(jì)政策的通知》（國發(fā) [2024]41 號文件）?？h級財政對文化事業(yè)投入要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財政收入增長幅度。在征收的文化事業(yè)建設(shè)費中每年安排當(dāng)年征收的 50%，用于我縣文化事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)；每年對文化基本建設(shè)投入應(yīng)達(dá)到全縣基建總投資的 3%。 調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，突出財政投入重點。對提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的公益性文化特殊需要保護(hù)的文化（文物）事業(yè)單位，如圖書館、博物館、文化館等，縣財政繼續(xù)給予經(jīng)費保證；進(jìn)一步加大對農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投入力度，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村（組）文化室的 建設(shè)納入到全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃中，并配套專項補(bǔ)助資金；對公益性文化事業(yè)單位，縣財政應(yīng)區(qū)別情況，通過相應(yīng)的補(bǔ)助予以扶持；經(jīng)營性文化事業(yè)給予政策扶持和引導(dǎo)，重點扶持具有示范性、體現(xiàn) *民族特色藝術(shù)或高雅藝術(shù)的創(chuàng)作和生產(chǎn)。建立優(yōu)秀劇目創(chuàng)作演出專項資金，確保每年有固定的資金來源，加強(qiáng)對藝術(shù)精品創(chuàng)作和生產(chǎn)的扶持。對民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，各項措施和資金要得到落實和保障。對民間藝術(shù)和傳承人要加強(qiáng)保護(hù)、挖掘。我縣文物遺存相對豐富，政府每年要在財政預(yù)算支出中安排一定數(shù)量的資金用于文物保護(hù)。 落實并完善有關(guān) 稅費優(yōu)惠政策。落實并完善對文化事業(yè)的捐贈實行減免稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵社會捐贈文化事業(yè)。切實解決企業(yè)異地捐贈文化事業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策中存在的問題。進(jìn) 第 19 頁 共 21 頁 一步探索鼓勵對文化事業(yè)進(jìn)行捐贈和贊助的其它有效措施。 對公益文化設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式供地的，縣政府要劃撥供地；按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用有償方式供地的，縣政府在地價上適當(dāng)給予優(yōu)惠?？h政府可以在土地收益中確定適當(dāng)比例用于公共文化設(shè)施建設(shè)。在城市改造、文化遷建、商業(yè)合作中，要保證文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、國撥資金及設(shè)施使用功能不受影響。 改革投入方式。根據(jù)公共財政的基本政策和財政供給范圍的基本要求，改革政府對文化事業(yè)的投入方式，在總體上保持我縣對文化事業(yè)投入比例，財政補(bǔ)助逐步減少固定投入比例，增加動態(tài)投入比例，財政補(bǔ)助逐步從對文化事業(yè)單位及從業(yè)人員的一般投入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖客度霝橹?，提高資金使用效率。 拓寬投、融資渠道。建立多渠道籌資、多種投入主體、多種所有制形式的發(fā)展機(jī)制。要努力通過提升無形資產(chǎn)價值，進(jìn)行劇目或（其他文化經(jīng)營項目）股份合作，提供優(yōu)惠服務(wù)或其他適當(dāng)回報方式等途徑，廣泛吸納社會資金。積極拓寬企業(yè) 贊助文化事業(yè)的領(lǐng)域和渠道，制定鼓勵社會贊助公益文化帶來的優(yōu)惠政策、探索合作、合資合營和利用外資辦文化的有效途徑。 （三）深化文化體制改革 針對文化機(jī)構(gòu)的不同情況，實行分類指導(dǎo)。對公益性文化事業(yè)單位，政府給予財政保障，加大投入，促進(jìn)其穩(wěn)定健康發(fā) 第 20 頁 共 21 頁 展；對公益經(jīng)營性文化事業(yè)單位，政府給予財政補(bǔ)助，扶持發(fā)展，同時鼓勵其積極開拓市場，多渠道發(fā)展壯大自身；對經(jīng)營性文化單位，政府給予政策扶持和引導(dǎo)，實行獨立的經(jīng)濟(jì)核算和企業(yè)化管理、市場化運作。合理調(diào)整文化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，改變低水平交叉重復(fù)、規(guī)模小、服務(wù) 單一的格局。 深化文藝表演團(tuán)體改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，在繼續(xù)保持原有財政不減少的基礎(chǔ)上，鼓勵多渠道、多種形式開辦文藝團(tuán)體，形成國家保證重點，鼓勵社會辦團(tuán)的格局。 改革用人制度，鼓勵文化事業(yè)單位和團(tuán)體按照老人老辦法、新人新機(jī)制的原則，逐步推行聘用制、簽約制，改身份管理為崗位管理和工作項目管理。改革財政撥款制度，以按項目撥款和以獎代投。改革分配制度，擴(kuò)大文化事業(yè)單位收入分配自主權(quán)，改年度工資額度指令性計劃為指導(dǎo)性計劃。 加強(qiáng)文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)，逐步發(fā)揮其確立行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督行業(yè) 自律，保障行業(yè)權(quán)益等方面的管理職能， （四）加快文化法制建設(shè) 堅持依法行政，加大執(zhí)法力度 文化行政部門要高度樹立依法行政、廉潔從政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念，利用科學(xué)的管理理念、管理模式和科技手段，構(gòu)建政府依法監(jiān)督、企業(yè)依法自主經(jīng)營的文化市場體系。 繼續(xù)將文化市場作為文化行政執(zhí)法的重點，著重打擊走私影 第 21 頁 共 21 頁 片放映，色情、淫穢、盜版音像圖書制品，娛樂場所色情陪侍等違法活動。盡快建立文化市場舉報監(jiān)督獎勵機(jī)制，建立健全文化市場管理信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，確保文化市場執(zhí)法信息暢通。同時，繼續(xù)加大對盜 竊和走私文物等違法犯罪活動的打擊力度。 建立高素質(zhì)的文化法制干部隊伍。 通過明確執(zhí)法人員任職資格，定期培訓(xùn)執(zhí)法人員，規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實加強(qiáng)對文化行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，全面提高依法行政、公正執(zhí)法水平，以保證文化法制隊伍的健康發(fā)展。 加強(qiáng)普法工作，提高法律素質(zhì) 繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，運用靈活多樣形式和切實有效的手段，全面提升文化系統(tǒng)管理者和經(jīng)營者的法律素質(zhì)。切實為繁榮和發(fā)展我縣文化事業(yè)，凈化我縣文化市場，滿足各族人民日益增長的物質(zhì)和精神文 化需求創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 健全法制機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費投入 加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，保持隊伍長期穩(wěn)定，保證管理工作的連續(xù)性和有效運轉(zhuǎn)，以適應(yīng)文化法制建設(shè)的需要。文化行政部門逐步配齊配強(qiáng)專職或兼職執(zhí)法工作人員，配備必要的設(shè)備設(shè)施，并保障文化法制建設(shè)所需經(jīng)費的投入，以確保此項工作的有效運行。