【正文】 問題；監(jiān)察部門要以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)組織開展效能監(jiān)察，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的跟蹤，對(duì)相關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)中依法履行職責(zé)的能力、效率、效果、行為規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保政府投資項(xiàng)目經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。這里要著重強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)我縣的土地出讓、工程建設(shè)和政府采購(gòu)工作，各項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主單位和部門，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，不得人為規(guī)避或違規(guī)操作，同時(shí)還必須到紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。 （四）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)清權(quán)確權(quán)工作力度，加快依法清理審核行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄向社會(huì)公布，科學(xué)合理優(yōu)化行政審批程序，對(duì)涉及重大公共利益的審批事項(xiàng)開展聽證。加強(qiáng)對(duì)已取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，防止繼續(xù)進(jìn)行審批或變相審批。二是扎實(shí)推進(jìn)政府投資體制改革。抓緊建立政府投資決策責(zé)任追究制度，積極推行政府投資項(xiàng)目公示和重大投資項(xiàng)目專家評(píng)議等制度，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。三是切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)行為。要立足采購(gòu)規(guī)范化、管理精細(xì)化的要求，以工程采購(gòu)為突破口，對(duì)政府采購(gòu)基本程序、預(yù)算管理、采購(gòu)方式管理、采購(gòu)當(dāng)事人的行為規(guī)范作出明確具體的規(guī)定，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、規(guī)范透明、安全高效的政府采購(gòu)管理體制。四是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)審計(jì)決定和審計(jì)意見整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度化、規(guī)范化。五是大力推進(jìn)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開。政務(wù)公開要把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為重點(diǎn)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。要全面落實(shí)辦事公開和服務(wù)承諾制度，公布熱線電話，堅(jiān)持做到政策法規(guī)公開、崗位職責(zé)公開、辦事程序公開、規(guī)章制度公開和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。廠務(wù)公開要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展廠務(wù)公開，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。村務(wù)公開要重點(diǎn)公開中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施在基層的落實(shí)情況，財(cái)務(wù)收支、各類專項(xiàng)資金管理使用情況，征地補(bǔ)償、救災(zāi)救助資金管理使用情況以及群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。 （五）強(qiáng)化政府行政問責(zé)工作力度。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和勤政意識(shí)，提高政府執(zhí)行力。一要確保政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)縣委、縣政府的決策部署，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。二要加強(qiáng)依法行政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)，要嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，克服行政執(zhí)法中的隨意性，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。三要嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制。對(duì)行政機(jī)關(guān)存在效能低下、辦事推諉、不作為、亂作為等問題和在群眾中造成不良影響，有損政府形象的工作人員嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，行政問責(zé)就跟進(jìn)到那里。 （六）強(qiáng)化政府系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在繼續(xù)抓好教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)治理的同時(shí)，積極開展涉農(nóng)專項(xiàng)資金清理，重點(diǎn)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和監(jiān)督，著力解決城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療、保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民搬遷等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。二是切實(shí)整治侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。要按照國(guó)家修訂公布新的收費(fèi)目錄，及時(shí)全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)。嚴(yán)厲查處“亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款”等違紀(jì)違法行為，逐步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)察部門要健全投資軟環(huán)境建設(shè)民主評(píng)議制度、舉報(bào)查處和責(zé)任追究制度，嚴(yán)查各種阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，努力營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范、親商安商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是繼續(xù)深化清理評(píng)比達(dá)標(biāo)等活動(dòng)。監(jiān)察部門要按照省《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的通知》要求，繼續(xù)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)設(shè)立或舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰行為。四是嚴(yán)格控制政府行政支出。堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，繼續(xù)對(duì)公務(wù)接待、公車使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行量化指標(biāo)控制，把黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位厲行節(jié)約的工作制度化、規(guī)范化，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保把有限的資金用到最需要的地方。 （七）著力強(qiáng)化《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》執(zhí)行力度。今年１月，中央頒布了重新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。全縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，自覺對(duì)照?qǐng)?zhí)行8個(gè)方面“禁止”和52種“不準(zhǔn)”。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要抓好班子、管好隊(duì)伍，對(duì)廉政工作負(fù)總責(zé)，要帶頭作廉政承諾，帶頭開展廉政談話，帶頭參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到那里。要狠抓利用職務(wù)和職權(quán)上的影響謀取不正當(dāng)利益行為的監(jiān)督檢查，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益的問題；堅(jiān)決杜絕個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)等行為，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營(yíng)利性活動(dòng)的問題。 （八）強(qiáng)化落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制。一要抓好責(zé)任分解。各級(jí)各部門要自覺承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓廉政建設(shè)，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，把廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二要形成齊抓共管格局。各級(jí)各部門要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的反腐倡廉工作。三要提高制度的執(zhí)行力。我們?cè)诠ぷ魃现贫艘恍┐胧?，但是有些部門沒有按制度辦事，制度執(zhí)行力不強(qiáng)，制度的建立如同虛設(shè)。制度制度在那里不去實(shí)施，工作效率上不去，就像花架子好看不實(shí)用。如果制度制定在那里不去實(shí)施，還不如不要去設(shè)立那個(gè)制度，我們要花費(fèi)很多時(shí)間和精力反復(fù)討論研究才能制定出制度，但是如果到頭來沒有人去執(zhí)行，那是浪費(fèi)時(shí)間和精力，是無用功。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，對(duì)不執(zhí)行甚至規(guī)避制度的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。今年查辦案件的重點(diǎn)是：發(fā)生在機(jī)關(guān)和干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的違紀(jì)違法行為；工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；農(nóng)低保、新農(nóng)合、農(nóng)危改等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資源環(huán)境保護(hù)中侵害群眾利益的案件；群體性事件和重大責(zé)任事故背后的失職瀆職和腐敗案件。監(jiān)察、審計(jì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗案件和腐敗分子，不管涉及什么單位、什么人，都要依法查處，絕不姑息遷就。 同志們，通過對(duì)上半年的分析，我們要實(shí)現(xiàn)今年縣委、縣政府確定的目標(biāo)，我們的任務(wù)和責(zé)任都比較大，落在我們肩上的擔(dān)子比較重，我們有壓力，但是我們要把壓力轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，在壓力中尋求發(fā)展，在壓力中尋求的改革與創(chuàng)新，這才是我們?nèi)藨?yīng)有的精神，今年的任務(wù)雖然很難，但我們要樹立信心，現(xiàn)在有很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)在等著我們，只要我們迎難而上，共克時(shí)艱，相信我們今年的各項(xiàng)工作任務(wù)一定能夠完成。 第29頁(yè) 共29頁(yè)