【正文】 立足 “ 服務于發(fā)展 ” ，扎實開展 “ 企業(yè)服務年 ” 、 “ 項目推進年 ”活動，加強規(guī)劃指導、政策引導和信息引導，多研究解決改革發(fā)展中的重大問題，明確責任，落實措施，切切實實為發(fā)展做好指導服務工作；要綜合運用經濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段，努力營造經濟穩(wěn)定、市場有序、競爭公平、政策寬松的良好發(fā)展環(huán)境；要加強綜合協調，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各類實際問題。要立足 “ 服務于民生 ” ，牢固確立 “ 以人為本 ”理念，多干群眾受益的事，不斷滿足人民群眾的物質文化需求，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。服務民生還必須著眼于人的全面發(fā)展，切實保障和發(fā)展好 人民群眾的經濟、政治和文化權益，不斷提高人民群眾的生活水平和質量。 以實施公務員法為契機，大力加強公務員隊伍建設。要加強 第 17 頁 共 20 頁 對機關干部的教育監(jiān)督，充分利用各種教育手段和載體，分期分批對機關干部進行以增強宗旨觀念、提高服務效能為重點的培訓教育，不斷增強機關干部的執(zhí)政為民意識和服務中心、服務大局意識，提高機關干部的素質和能力。要加大機關部門重要崗位的轉崗、輪崗、交流力度，促進機關中層干部多部門工作、多崗位鍛煉。要建立健全考核評價激勵機制，從制度上消除 “ 中間梗阻 ”現象，堅決查處 “ 小鬼當家 ” 的人和事。 牢記 “ 兩個務必 ” ，建設節(jié)約型機關。牢固樹立過 “ 緊日子 ”的思想，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，努力壓縮各項支出，切實遏制一般性支出過快增長勢頭。要切實做到 “ 四個嚴格 ” ，嚴格執(zhí)行機構編制管理，研究制定事業(yè)單位定額體系；嚴格控制干部個人獎金福利發(fā)放；嚴格執(zhí)行車輛編制管理，禁止部門變相超標配車；嚴格外出考察審批，著力壓縮外出考察、會議、招待等費用。要強化預算約束，嚴格控制預算追加。各類專項活動，必須在市財政安排的預算之內使用專項業(yè)務經費，不得超支和未批先支。要堅決杜絕 “ 釣魚工程 ” 現象，今年除市委、市政府已安排項目外，原則 上不得再開新口子。財政、審計等部門要進一步加強對財政資金的跟蹤問效，選擇有代表性的支出項目進行績效考評，考評結果作為今后年度安排經費的重要依據。各部門也要開展對本系統(tǒng)資金使用的績效評價，不斷提高資金的使用效益。 （三）推進政務公開，打造 “ 陽光政府 ” 第 18 頁 共 20 頁 今年市委、市政府將部署 “ 法治 **” 建設，如何按照建設“ 法治 **” 的要求，全面深入地推進依法行政，提高政府依法行政的能力和水平，建設法治政府和陽光政府，是我們加強政府自身建設的一個重點。 堅持把依法行政作為政府工作的基本準則。依法行政 是提高行政管理水平的基本要求，從今年開始，市、縣區(qū)政府每年都要向本級人大報告依法行政工作。各級政府機關必須牢固樹立依法行政的觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，善于運用法律法規(guī)調整各種社會關系和利益關系，善于在法制軌道上解決各種矛盾和問題。要深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對縣區(qū)、部門貫徹行政許可法、推行執(zhí)法責任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、健全行政決策機制等方面的考核。要繼續(xù)加強行政監(jiān)督，深化完善和全面推行行政執(zhí)法責任制，切實做到梳理行政執(zhí)法依據規(guī)范科學，界定執(zhí)法主體權責明確清晰，分解部門崗 位職責具體到位，及時處理和糾正行政執(zhí)法中的不作為、濫用職權、執(zhí)法不公、以權謀私等行為，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要完善行政規(guī)范性文件制定程序和備案審查規(guī)定，抓好依法行政的源頭；健全政府重大決策程序、評價、監(jiān)督制度，抓牢依法行政的根本；建立行政執(zhí)法案卷評查制度，抓住依法行政的關鍵。 堅持把制度管事作為政府運作的重要方式。建立健全各項制 第 19 頁 共 20 頁 度，通過制度來管人、管事，是加強政府自身建設的重要保證。要全面實行工作責任制度，建立領導干部抓落實責任制，完善重要工作目標分解制，對每一項工作都要定人員、定責任 、定時間、定進度，切實解決 “ 責任不清、壓力不足 ” 的問題。要建立完善督促檢查制度，堅持領導督導、跟蹤問效、加強監(jiān)督，切實解決“ 重部署、輕督查 ” 的問題。要認真執(zhí)行考核獎懲制度，嚴格執(zhí)行工作問責制，切實做到獎罰分明、有責必問、有錯必糾，切實解決 “ 干好干壞一個樣 ” 的問題。 堅持把政務公開作為政府施政的一項基本制度。推行政務公開，是行政行為的一場深刻變革。今年政務公開工作要著重在“ 真公開 ” 和及時便民上下功夫，切實保障群眾的知情權，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。要規(guī)范政務公開的內容。各類行政管理和公共服務事項， 都要按照 “ 公開是原則，不公開是例外 ” 的要求，如實向社會公開。堅持把人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題作為深化政務公開的重點內容，加大對 “ 人、財、事、物 ” 四權的公開力度，加大對權力運行的關鍵部門、關鍵環(huán)節(jié)的公開力度，加大對容易產生不正之風、滋生腐敗事項的公開力度。要加強政務公開的載體建設。進一步規(guī)范和完善政務公開的各種形式，堅持把電子政務和政務公開結合起來，加快建立健全政府信息公開平臺，提高網上政務公開的質量和水平。要健全政務公開的制度。健全主動公開和依法申請公開、考核評議、責 第 20 頁 共 20 頁 任追究等三項制度，推進政務 公開的規(guī)范化、制度化、正?；?。特別是要公開辦理程序、過程和結果，以及相關的責任人、經辦人和監(jiān)督機構，并在工作質量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，努力使行政行為更加規(guī)范、透明。