【導(dǎo)讀】色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)等席卷全球。綜觀21世紀(jì)的商品。求商品綠色形象的社會(huì)共識(shí)。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，帶有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品。人購(gòu)物時(shí)考慮環(huán)境因素，人們普遍認(rèn)為企業(yè)的環(huán)保形象影響產(chǎn)品的銷路。2500億美元以上，美國(guó)的綠色產(chǎn)品已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量的10%左右。洲國(guó)家的綠色產(chǎn)品率約占5%上下。未來(lái)若干年，國(guó)際綠色貿(mào)易將以年均。12%～15%的速度增長(zhǎng)。近來(lái)年，我國(guó)部份出口產(chǎn)品及其包裝，因不符合發(fā)達(dá)國(guó)家的。環(huán)境法規(guī)及相應(yīng)環(huán)境指標(biāo)的要求，而蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。1994年4月1日，德國(guó)正式禁止含偶氨染料的紡織品進(jìn)。出口貿(mào)易額占世界紡織貿(mào)易額的3%，居世界第十一位。服裝出口下降了95%，紡織紗線出口下降了%。缺少環(huán)保信譽(yù)或ISO14001環(huán)境管理體系證書(shū)而出口受陰。規(guī)定以及符合企業(yè)自身的聲明。跑冒滴漏嚴(yán)重及預(yù)防措施不足等。貯存量及處理量之間的較大出入，計(jì)量或統(tǒng)計(jì)管理存在漏洞。對(duì)以往不符合要求的事件進(jìn)行調(diào)查研究，取得反饋信息；

　　

【正文】 電機(jī) 清潔、檢查及日常保養(yǎng) ○ 清洗過(guò)濾網(wǎng) 作業(yè)用電 ○ 工場(chǎng)供電、發(fā)黑煙 ○ 發(fā)電機(jī)著車，漏機(jī)油 ○ 散熱網(wǎng)產(chǎn)生油層、廢氣 ○ ○ 電池液外泄漏 ○ ○ 發(fā)電機(jī)煙管雨淋生銹 ○ 焊接 電焊電弧產(chǎn)生大量氣體 ○ 油漆 防止表面氧化 ○ 四、 環(huán)境法律法規(guī)的符合性審查 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn) 款提出：“組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況?！边@種定期開(kāi)展的評(píng)審工作專業(yè)性較強(qiáng)，評(píng)審的結(jié)果關(guān)系到環(huán)境管理的有效維護(hù)和企業(yè)環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。 按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，在建立和保持有關(guān)的文件化程序以及實(shí)施環(huán)境管理體系此資料來(lái)自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 18 過(guò)程中，有關(guān)“法律和其他要求”（標(biāo)準(zhǔn)條 ） ,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 : ? 明確所適用的法律和其他要求 。 ? 建立獲取這些法律和其他要求的渠道 。 ? 對(duì)法律和其他要求的遵循與符合情況進(jìn)行檢討與評(píng)價(jià) 。 ? 及時(shí)更新 ,保持法律版本的有效性。 對(duì)于初次建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的組織來(lái)說(shuō)，以上幾點(diǎn)中 ,比較困難的往往是如何明確或界定所適用的法律和其他要求。因此，有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的符合性評(píng)審應(yīng)以文件的基礎(chǔ)，將相關(guān)的內(nèi)容具體確定下來(lái)。 1． 審人員各和頻次 從事符合性評(píng)審的人員應(yīng)熟悉企業(yè)環(huán)境管理狀況，理解 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的要求，熟悉企業(yè)的管理體系，掌握適用的環(huán)境法規(guī)，了解生產(chǎn)工藝和重大環(huán)境因素，能有效地與各層 管理人員溝通。有些中小型企業(yè)若缺少專業(yè)人員則可以請(qǐng)有關(guān)的政府部門或咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士協(xié)助進(jìn)行。 評(píng)審程序中還要明確評(píng)審的時(shí)間間隔，具體的頻次由企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)、規(guī)模和環(huán)境管理體系要求確定，可每季度或半年進(jìn)行一次。評(píng)審頻次不宜過(guò)高，否則難以獲得足夠的評(píng)審資料，評(píng)審的深度也會(huì)由于評(píng)審頻繁而難以達(dá)到，另一方面，評(píng)審的頻次也不可過(guò)低，過(guò)低則難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)滿足體系運(yùn)行的周期性要求，特別是外部認(rèn)證要求。 將法規(guī)的符合性評(píng)審與環(huán)境管理體系內(nèi)審結(jié)合起來(lái)進(jìn)行得到了大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可，這就需要的內(nèi)審程序中專門加 以規(guī)定，明確評(píng)審的內(nèi)容、方法和人員。由于內(nèi)審的重點(diǎn)在于環(huán)境管理體系運(yùn)行，而法規(guī)的符合性則是組織環(huán)境績(jī)效評(píng)審的重要內(nèi)容，有的企業(yè)在內(nèi)審中充分收集資料，在內(nèi)審后、管理評(píng)審之前進(jìn)行法規(guī)符合性評(píng)審，并將結(jié)果提交管理評(píng)審，這種方式也得到了較為廣泛的應(yīng)用，符合性評(píng)審與管理評(píng)審的周期一致。 2．評(píng)審的范圍和內(nèi)容 符合性評(píng)審的范圍應(yīng)與企業(yè)實(shí)施 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的范圍相一致，覆蓋企業(yè)的地理位置，企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)。 評(píng)審的內(nèi)容根據(jù)企業(yè)所適用的法規(guī)不確定的。 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn) 款要求組織確定適用的環(huán)境法律法規(guī)。 評(píng)價(jià)時(shí)可以按照企業(yè)的法規(guī)清單、許可證、環(huán)境報(bào)表等逐條進(jìn)行。 ? 一般說(shuō)，評(píng)審應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： ? 各類水污染放物，包括工業(yè)和生活廢水排放及管網(wǎng)管理； ? 各類大氣污染排放物，包括點(diǎn)源、線源（如汽車）和無(wú)組織排放； 此資料來(lái)自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 19 ? 固體廢物的處理與處置，特別是危險(xiǎn)廢物的管理； ? 噪聲的管理與控制，重點(diǎn)是廠內(nèi)噪聲的控制； ? 建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)與驗(yàn)收等； ? 其他特殊問(wèn)題，如放射性等。 企業(yè)有實(shí)施符合性評(píng)審時(shí)要進(jìn)行國(guó)家和地方法規(guī)的比照，正確選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)。 3．法規(guī)符合性評(píng)審的方法與報(bào)告 評(píng)審是資料信息收集、分析、比較和判 斷的過(guò)程。最重要的數(shù)據(jù)性資料是各排放點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果、報(bào)表及過(guò)程記錄，評(píng)審要注重比較各排放物的監(jiān)測(cè)結(jié)果與排放標(biāo)準(zhǔn)的差別，同時(shí)還應(yīng)注重各關(guān)鍵過(guò)程的控制與管理情況。如工業(yè)廢水處理站設(shè)施的正常運(yùn)行本身就是法規(guī)要求的一個(gè)方面，應(yīng)評(píng)審是否存在污水未進(jìn)行處理直接排放、但缺少監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。又如危險(xiǎn)固體廢物的法規(guī)要求未規(guī)定具體的指標(biāo)，在評(píng)審中就應(yīng)針對(duì)產(chǎn)生、收集和處理處置危險(xiǎn)廢物的各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，以確定是否有危險(xiǎn)廢物的流失、轉(zhuǎn)移及出售。 評(píng)審?fù)瓿珊笮纬稍u(píng)審報(bào)告，包括評(píng)審的過(guò)程、范圍、人員及結(jié)果，應(yīng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行法規(guī)的符合性做出評(píng)估 和判斷。報(bào)告中可采用表格方式匯總各項(xiàng)法規(guī)的執(zhí)行情況。符合性評(píng)審及評(píng)審報(bào)告還應(yīng)通報(bào)給環(huán)境管理代表和最高管理層，并由他們對(duì)評(píng)審的結(jié)果做出相應(yīng)的反應(yīng)，對(duì)出現(xiàn)不符合法規(guī)要求的現(xiàn)象應(yīng)立即采取強(qiáng)有力的糾正和預(yù)防措施；對(duì)于接近或勉強(qiáng)達(dá)到法規(guī)要求的也應(yīng)引起管理者的重視，采取有效措施予以改進(jìn)。這些結(jié)論可附在評(píng)審報(bào)告后，也可在管理評(píng)審中加以體現(xiàn)。 4．“法律和其他要求”的范圍界定 對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)條款 “法律和其他要求”的范圍，《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》第 1999 年 10 期一文中作出了明確的分析： ? 所適用的法律 這里的法律所涉及的 內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、實(shí)施條例、暫行規(guī)定等。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際組織、國(guó)家團(tuán)體、政府部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)所頒布的、必須執(zhí)行的有關(guān)環(huán)境保護(hù)文件等都應(yīng)列在其中。 根據(jù)過(guò)程控制原理，組織可以從資料、過(guò)程、服務(wù)或產(chǎn)品流通所涉及的法律入手，逆向思維。 ─ 資源（這里主要指原材料和能源）所適用的法律 此資料來(lái)自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 20 一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)組織生產(chǎn)產(chǎn)品（無(wú)論是有形的還是無(wú)形的產(chǎn)品）所使用的資源應(yīng)當(dāng)是有限的，或者所使用的原材料品種、能源種類也應(yīng)當(dāng)是可數(shù)的。因此，使用的原材料和能源所適用的法律，應(yīng)當(dāng)是十分明確而且便于收集的。如： ① 有違生態(tài)保護(hù)的原材料； ② 有毒、有害、易燃的原材料； ③ 易腐蝕、易變質(zhì)的原材料； ④ 異味或加工過(guò)程中易產(chǎn)生異味的原材料； ⑤ 在使用和加工過(guò)程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或中間體的原材料； ⑥ 其他原材料（如放射性材料）； ⑦ 易產(chǎn)生的公害的能源（如含鉛汽油）等。 十分明顯，對(duì)這些原材料或能源都有相適用的法律。 ─ 過(guò)程所適用的法律 這里我們可以把過(guò)程理解為生產(chǎn)、加工、服務(wù)或組織的日?；顒?dòng)等，視組織的性質(zhì)而異。對(duì)于組織的正常過(guò)程來(lái)說(shuō)，在此過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境因素所涉及的法律也應(yīng)當(dāng)是明確的，過(guò)程產(chǎn)生的環(huán)境因素包括： ① 組織排放的廢水、廢氣及 其所含的有毒有害物質(zhì)； ② 組織產(chǎn)生的廢棄物及其所含的有毒有害物質(zhì)； ③ 組織產(chǎn)生的噪聲； ④ 組織所使用的燃油、潤(rùn)滑油； ⑤ 組織所造成的資源流失、水和能源浪費(fèi)等。 ─ 產(chǎn)品在流通領(lǐng)域或服務(wù)所適用的法律 這些法律包括： ① 某些產(chǎn)品已經(jīng)或?qū)⒁艿椒傻南拗苹蚪?。?1211 哈龍滅火器、含磷洗滌劑； ② 產(chǎn)品自身含有害物質(zhì)或?qū)⑷梭w或環(huán)境產(chǎn)生影響。如一次性發(fā)泡膠飯盒； ③ 某些產(chǎn)品在使用過(guò)程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)并對(duì)人體或環(huán)境產(chǎn)生影響。如某些組織生產(chǎn)的 CFC 制冷劑； ④ 產(chǎn)品在最終成為廢品時(shí)的楞、可回收、可利用以及可降解性能； ⑤ 產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)識(shí)及其 符合性等。 針對(duì)以直內(nèi)容，比較容易明確或確定所適用的法律。必須指出的是，所收集到的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等必須是最新有效版本。一般而言，地此資料來(lái)自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 21 方有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于相應(yīng)的國(guó)家、省、部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，是決策的重要依據(jù)。 ? 其他要求 其他要求的相關(guān)方可以是有關(guān)環(huán)保執(zhí)法部門、社會(huì)團(tuán)體、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、周圍鄰里、客戶、供應(yīng)商、分承包方等。內(nèi)容包括： ─ 組織對(duì)環(huán)境的理解和對(duì)環(huán)境保護(hù)更深層次的認(rèn)識(shí)，所制定的目標(biāo)指標(biāo)； ─ 上級(jí)環(huán)保或其他有關(guān)部門對(duì)組織污染環(huán)境或排污要求； ─ 產(chǎn)品承銷商、客戶對(duì)組織的環(huán)境要求； ─ 周圍鄰里對(duì)組織 環(huán)境狀況的要求，包括對(duì)組織造成污染的抱怨以及他們向上級(jí)部門的投訴等； ─ 商品流通領(lǐng)域中相關(guān)的環(huán)境要求，包括組織生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)保形象，如：生態(tài)（或綠色）商品，使用綠色環(huán)保標(biāo)志或通過(guò)某些環(huán)保認(rèn)證及其銷售市場(chǎng)的響應(yīng)等，以及一些綠色環(huán)保組織的評(píng)價(jià)和消費(fèi)者的反映，商業(yè)機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 為了有效地實(shí)施環(huán)境管理，組織有責(zé)任和義務(wù)對(duì)其他任何一方提出實(shí)行有利于環(huán)境保護(hù)的要求，即組織對(duì)相關(guān)方的要求。這里的相關(guān)方包括：原材料供應(yīng)商、燃料油、潤(rùn)滑油供應(yīng)商，元器件制造承包方、廢物、廢料以及垃圾處理承包方，產(chǎn)品承銷商、客戶、鄰里等。內(nèi)容要 以包括： ─ 通報(bào)組織正在建立和實(shí)施環(huán)境管理體系； ─ 宣傳組織的環(huán)境政策（或環(huán)境方針），尤其是兩個(gè)承諾； ─ 希望為組織提供環(huán)保產(chǎn)品，或者配合組織實(shí)施環(huán)境管理； ─ 希望產(chǎn)品承銷商、客戶或消費(fèi)者按規(guī)定要求處理產(chǎn)品所造成的任何環(huán)境影響等。