【導讀】色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色消費等席卷全球。綜觀21世紀的商品。求商品綠色形象的社會共識。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)部門統(tǒng)計，帶有綠色標志的產(chǎn)品。人購物時考慮環(huán)境因素，人們普遍認為企業(yè)的環(huán)保形象影響產(chǎn)品的銷路。2500億美元以上，美國的綠色產(chǎn)品已占國內(nèi)生產(chǎn)總量的10%左右。洲國家的綠色產(chǎn)品率約占5%上下。未來若干年，國際綠色貿(mào)易將以年均。12%～15%的速度增長。近來年，我國部份出口產(chǎn)品及其包裝，因不符合發(fā)達國家的。環(huán)境法規(guī)及相應環(huán)境指標的要求，而蒙受巨大的經(jīng)濟損失。1994年4月1日，德國正式禁止含偶氨染料的紡織品進。出口貿(mào)易額占世界紡織貿(mào)易額的3%，居世界第十一位。服裝出口下降了95%，紡織紗線出口下降了%。缺少環(huán)保信譽或ISO14001環(huán)境管理體系證書而出口受陰。規(guī)定以及符合企業(yè)自身的聲明。跑冒滴漏嚴重及預防措施不足等。貯存量及處理量之間的較大出入，計量或統(tǒng)計管理存在漏洞。對以往不符合要求的事件進行調(diào)查研究，取得反饋信息；

　　

【正文】 電機 清潔、檢查及日常保養(yǎng) ○ 清洗過濾網(wǎng) 作業(yè)用電 ○ 工場供電、發(fā)黑煙 ○ 發(fā)電機著車，漏機油 ○ 散熱網(wǎng)產(chǎn)生油層、廢氣 ○ ○ 電池液外泄漏 ○ ○ 發(fā)電機煙管雨淋生銹 ○ 焊接 電焊電弧產(chǎn)生大量氣體 ○ 油漆 防止表面氧化 ○ 四、 環(huán)境法律法規(guī)的符合性審查 ISO14001 標準 款提出：“組織應建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。”這種定期開展的評審工作專業(yè)性較強，評審的結(jié)果關(guān)系到環(huán)境管理的有效維護和企業(yè)環(huán)境績效的持續(xù)改進。 按照標準的要求，在建立和保持有關(guān)的文件化程序以及實施環(huán)境管理體系此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 18 過程中，有關(guān)“法律和其他要求”（標準條 ） ,應當包括以下內(nèi)容 : ? 明確所適用的法律和其他要求 。 ? 建立獲取這些法律和其他要求的渠道 。 ? 對法律和其他要求的遵循與符合情況進行檢討與評價 。 ? 及時更新 ,保持法律版本的有效性。 對于初次建立和實施環(huán)境管理體系的組織來說，以上幾點中 ,比較困難的往往是如何明確或界定所適用的法律和其他要求。因此，有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的符合性評審應以文件的基礎，將相關(guān)的內(nèi)容具體確定下來。 1． 審人員各和頻次 從事符合性評審的人員應熟悉企業(yè)環(huán)境管理狀況，理解 ISO14001 標準的要求，熟悉企業(yè)的管理體系，掌握適用的環(huán)境法規(guī)，了解生產(chǎn)工藝和重大環(huán)境因素，能有效地與各層 管理人員溝通。有些中小型企業(yè)若缺少專業(yè)人員則可以請有關(guān)的政府部門或咨詢機構(gòu)的專業(yè)人士協(xié)助進行。 評審程序中還要明確評審的時間間隔，具體的頻次由企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)、規(guī)模和環(huán)境管理體系要求確定，可每季度或半年進行一次。評審頻次不宜過高，否則難以獲得足夠的評審資料，評審的深度也會由于評審頻繁而難以達到，另一方面，評審的頻次也不可過低，過低則難以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，還應滿足體系運行的周期性要求，特別是外部認證要求。 將法規(guī)的符合性評審與環(huán)境管理體系內(nèi)審結(jié)合起來進行得到了大多數(shù)企業(yè)的認可，這就需要的內(nèi)審程序中專門加 以規(guī)定，明確評審的內(nèi)容、方法和人員。由于內(nèi)審的重點在于環(huán)境管理體系運行，而法規(guī)的符合性則是組織環(huán)境績效評審的重要內(nèi)容，有的企業(yè)在內(nèi)審中充分收集資料，在內(nèi)審后、管理評審之前進行法規(guī)符合性評審，并將結(jié)果提交管理評審，這種方式也得到了較為廣泛的應用，符合性評審與管理評審的周期一致。 2．評審的范圍和內(nèi)容 符合性評審的范圍應與企業(yè)實施 ISO14001 標準的范圍相一致，覆蓋企業(yè)的地理位置，企業(yè)的活動、產(chǎn)品或服務。 評審的內(nèi)容根據(jù)企業(yè)所適用的法規(guī)不確定的。 ISO14001 標準 款要求組織確定適用的環(huán)境法律法規(guī)。 評價時可以按照企業(yè)的法規(guī)清單、許可證、環(huán)境報表等逐條進行。 ? 一般說，評審應包括以下幾個方面： ? 各類水污染放物，包括工業(yè)和生活廢水排放及管網(wǎng)管理； ? 各類大氣污染排放物，包括點源、線源（如汽車）和無組織排放； 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 19 ? 固體廢物的處理與處置，特別是危險廢物的管理； ? 噪聲的管理與控制，重點是廠內(nèi)噪聲的控制； ? 建設項目的申請、環(huán)境保護設施的建設、運轉(zhuǎn)與驗收等； ? 其他特殊問題，如放射性等。 企業(yè)有實施符合性評審時要進行國家和地方法規(guī)的比照，正確選擇適用的標準。 3．法規(guī)符合性評審的方法與報告 評審是資料信息收集、分析、比較和判 斷的過程。最重要的數(shù)據(jù)性資料是各排放點的監(jiān)測結(jié)果、報表及過程記錄，評審要注重比較各排放物的監(jiān)測結(jié)果與排放標準的差別，同時還應注重各關(guān)鍵過程的控制與管理情況。如工業(yè)廢水處理站設施的正常運行本身就是法規(guī)要求的一個方面，應評審是否存在污水未進行處理直接排放、但缺少監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。又如危險固體廢物的法規(guī)要求未規(guī)定具體的指標，在評審中就應針對產(chǎn)生、收集和處理處置危險廢物的各環(huán)節(jié)進行檢查，以確定是否有危險廢物的流失、轉(zhuǎn)移及出售。 評審完成后形成評審報告，包括評審的過程、范圍、人員及結(jié)果，應對企業(yè)執(zhí)行法規(guī)的符合性做出評估 和判斷。報告中可采用表格方式匯總各項法規(guī)的執(zhí)行情況。符合性評審及評審報告還應通報給環(huán)境管理代表和最高管理層，并由他們對評審的結(jié)果做出相應的反應，對出現(xiàn)不符合法規(guī)要求的現(xiàn)象應立即采取強有力的糾正和預防措施；對于接近或勉強達到法規(guī)要求的也應引起管理者的重視，采取有效措施予以改進。這些結(jié)論可附在評審報告后，也可在管理評審中加以體現(xiàn)。 4．“法律和其他要求”的范圍界定 對于標準條款 “法律和其他要求”的范圍，《世界標準化與質(zhì)量管理》第 1999 年 10 期一文中作出了明確的分析： ? 所適用的法律 這里的法律所涉及的 內(nèi)容應當包括有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、污染物排放標準、管理辦法、實施條例、暫行規(guī)定等。一般來說，國際組織、國家團體、政府部門、執(zhí)法機關(guān)所頒布的、必須執(zhí)行的有關(guān)環(huán)境保護文件等都應列在其中。 根據(jù)過程控制原理，組織可以從資料、過程、服務或產(chǎn)品流通所涉及的法律入手，逆向思維。 ─ 資源（這里主要指原材料和能源）所適用的法律 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 20 一般來說，一個組織生產(chǎn)產(chǎn)品（無論是有形的還是無形的產(chǎn)品）所使用的資源應當是有限的，或者所使用的原材料品種、能源種類也應當是可數(shù)的。因此，使用的原材料和能源所適用的法律，應當是十分明確而且便于收集的。如： ① 有違生態(tài)保護的原材料； ② 有毒、有害、易燃的原材料； ③ 易腐蝕、易變質(zhì)的原材料； ④ 異味或加工過程中易產(chǎn)生異味的原材料； ⑤ 在使用和加工過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或中間體的原材料； ⑥ 其他原材料（如放射性材料）； ⑦ 易產(chǎn)生的公害的能源（如含鉛汽油）等。 十分明顯，對這些原材料或能源都有相適用的法律。 ─ 過程所適用的法律 這里我們可以把過程理解為生產(chǎn)、加工、服務或組織的日?；顒拥龋暯M織的性質(zhì)而異。對于組織的正常過程來說，在此過程中產(chǎn)生的環(huán)境因素所涉及的法律也應當是明確的，過程產(chǎn)生的環(huán)境因素包括： ① 組織排放的廢水、廢氣及 其所含的有毒有害物質(zhì)； ② 組織產(chǎn)生的廢棄物及其所含的有毒有害物質(zhì)； ③ 組織產(chǎn)生的噪聲； ④ 組織所使用的燃油、潤滑油； ⑤ 組織所造成的資源流失、水和能源浪費等。 ─ 產(chǎn)品在流通領(lǐng)域或服務所適用的法律 這些法律包括： ① 某些產(chǎn)品已經(jīng)或?qū)⒁艿椒傻南拗苹蚪?。?1211 哈龍滅火器、含磷洗滌劑； ② 產(chǎn)品自身含有害物質(zhì)或?qū)⑷梭w或環(huán)境產(chǎn)生影響。如一次性發(fā)泡膠飯盒； ③ 某些產(chǎn)品在使用過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)并對人體或環(huán)境產(chǎn)生影響。如某些組織生產(chǎn)的 CFC 制冷劑； ④ 產(chǎn)品在最終成為廢品時的楞、可回收、可利用以及可降解性能； ⑤ 產(chǎn)品環(huán)保標識及其 符合性等。 針對以直內(nèi)容，比較容易明確或確定所適用的法律。必須指出的是，所收集到的法律、法規(guī)和標準等必須是最新有效版本。一般而言，地此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 21 方有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準嚴于相應的國家、省、部頒布的標準，是決策的重要依據(jù)。 ? 其他要求 其他要求的相關(guān)方可以是有關(guān)環(huán)保執(zhí)法部門、社會團體、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、周圍鄰里、客戶、供應商、分承包方等。內(nèi)容包括： ─ 組織對環(huán)境的理解和對環(huán)境保護更深層次的認識，所制定的目標指標； ─ 上級環(huán)保或其他有關(guān)部門對組織污染環(huán)境或排污要求； ─ 產(chǎn)品承銷商、客戶對組織的環(huán)境要求； ─ 周圍鄰里對組織 環(huán)境狀況的要求，包括對組織造成污染的抱怨以及他們向上級部門的投訴等； ─ 商品流通領(lǐng)域中相關(guān)的環(huán)境要求，包括組織生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)保形象，如：生態(tài)（或綠色）商品，使用綠色環(huán)保標志或通過某些環(huán)保認證及其銷售市場的響應等，以及一些綠色環(huán)保組織的評價和消費者的反映，商業(yè)機會、競爭優(yōu)勢。 為了有效地實施環(huán)境管理，組織有責任和義務對其他任何一方提出實行有利于環(huán)境保護的要求，即組織對相關(guān)方的要求。這里的相關(guān)方包括：原材料供應商、燃料油、潤滑油供應商，元器件制造承包方、廢物、廢料以及垃圾處理承包方，產(chǎn)品承銷商、客戶、鄰里等。內(nèi)容要 以包括： ─ 通報組織正在建立和實施環(huán)境管理體系； ─ 宣傳組織的環(huán)境政策（或環(huán)境方針），尤其是兩個承諾； ─ 希望為組織提供環(huán)保產(chǎn)品，或者配合組織實施環(huán)境管理； ─ 希望產(chǎn)品承銷商、客戶或消費者按規(guī)定要求處理產(chǎn)品所造成的任何環(huán)境影響等。