【正文】 境的影響。異常：評價暴雨、過程不穩(wěn)使得廢水處理效果降低程度及其對環(huán)境的影響?！≥椛湓O(shè)備部分精密測量儀器使用用 X光的具放射性光源，廣用于生產(chǎn)線、實(shí)驗(yàn)室。應(yīng)評價是否有法令規(guī)定的專責(zé)(專業(yè))人員負(fù)責(zé)操作及管理；也須評價是否有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測儀器及應(yīng)變設(shè)施以應(yīng)付可能對環(huán)境及人員產(chǎn)生的影響。鍋爐/焚化爐：設(shè)備維修時的廢水、廢油、廢棄物也應(yīng)一起評價。應(yīng)評價是否有法令規(guī)定的專責(zé)(專業(yè))人員負(fù)責(zé)操作及管理；燃油或燃煤或其他燃料燃燒所產(chǎn)生的廢氣排放、廢氣處理程度對環(huán)境及人員所造成的影響；　壓力容器/反應(yīng)器/加熱爐：應(yīng)評價是否有法令規(guī)定的專責(zé)(專業(yè))人員負(fù)責(zé)操作及管理；化學(xué)反應(yīng)多伴有毒害性物質(zhì)微量(設(shè)備老舊或操作不當(dāng)時則可能有高濃度有害性氣體排出)存在于工作環(huán)境中，應(yīng)評價不當(dāng)?shù)谋O(jiān)測及應(yīng)變設(shè)施/工作可能造成對環(huán)境及人員產(chǎn)生的影響；反應(yīng)或添加原料、產(chǎn)物有爆炸的可能性者應(yīng)評價其靜電排除相關(guān)設(shè)施是否有效，及其可能因設(shè)備失效或人為疏忽而發(fā)生的危害程度與范圍；設(shè)備停機(jī)、清洗、變換產(chǎn)品時相關(guān)工作所產(chǎn)生的廢水、廢棄物量及其處理程度也應(yīng)評價?！?通風(fēng)設(shè)施：　評價換氣量、風(fēng)扇配置對環(huán)境、工作人員的影響；　如有應(yīng)使用廢氣處理設(shè)施卻以通風(fēng)系統(tǒng)替代者，應(yīng)評價工作廠房內(nèi)外空氣污染及人員的影響；　須防爆工作環(huán)境應(yīng)評價排風(fēng)裝置防報與否對工作安全的影響?！?　 空調(diào)設(shè)施：　包括冷凍空調(diào)及一般空調(diào)，應(yīng)考所使用冷媒(是否為氟氯碳化物禁用品)、冷媒泄漏、冷媒換新過程對環(huán)境、人員的影響。有冷卻水塔者應(yīng)評價滋生微生物對環(huán)境、人員的影響。高噪音設(shè)備22 / 49諸如研磨、破碎、切割或(大型)馬達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)區(qū)等，均可能長期制造影響工作人員及附近居民的噪音，故有運(yùn)用相關(guān)產(chǎn)生噪音設(shè)備者應(yīng)評價其所產(chǎn)生噪音的大小、影響程度、范圍及是否設(shè)置有效的噪音防止、防護(hù)設(shè)施。使用用人員接觸加工物件進(jìn)行研磨、破碎、切割者，應(yīng)評價其對工作人員的安全防護(hù)是否足夠，及其可能產(chǎn)生的人體傷害種類、程度。加工邊料、替換材料、設(shè)備清洗廢水的數(shù)量、處置方式是否合乎法規(guī)及工廠規(guī)定也須評價。攪拌混合設(shè)備　攪拌混合為一般工廠?？梢姷降募庸ぶ圃靻卧；旌显现腥缬杏袡C(jī)溶劑，則應(yīng)評價添加及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的 VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)對環(huán)境、人員的影響；如混合原料中有粉末狀物體者，應(yīng)評價添加及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的粉塵污染對環(huán)境、人員的影響程度；如混合原料中有毒性或危害性者，則應(yīng)評價添加及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的泄漏、安全工作/監(jiān)測不確實(shí)對環(huán)境及人員的可能影響；有上述空氣污染的可能者應(yīng)評價是否有有效的處理設(shè)施、人員工作控制；設(shè)備停機(jī)、清洗、變換產(chǎn)品時相關(guān)工作所產(chǎn)生的廢水、廢棄物量及其處理方式對環(huán)境、人員的影響也應(yīng)評價?！〖す庠O(shè)備激光技術(shù)越來越多用于產(chǎn)品標(biāo)示代替?zhèn)鹘y(tǒng)印刷，有此類設(shè)備者應(yīng)評價該設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中激光光束對環(huán)境、人員的影響?！∑鹬?運(yùn)載工作原物料進(jìn)出、機(jī)械設(shè)備安裝/拆卸、生產(chǎn)過程的物料暫存等狀況，有時需要起重或運(yùn)載車輛/裝置的輔助。起重/運(yùn)載工作應(yīng)評價不當(dāng)操作所導(dǎo)致的物品傾倒毀損及其處理時所造成的環(huán)境、人員影響。起重或裝載物品為具危害性者(毒性、易燃、易爆、放射線、感染及污染性等物質(zhì))應(yīng)評價安全工作/監(jiān)測不確實(shí)對環(huán)境及人員的可能影響。干噪、脫水設(shè)備　使用加熱方式干噪脫水者可參考高溫高壓設(shè)備的說明，另外應(yīng)評價所產(chǎn)生的廢水及處理方式對環(huán)境的影響，設(shè)備停機(jī)、清洗相關(guān)工作所產(chǎn)生的廢水、廢棄物量及其處理方式對環(huán)境的影響也應(yīng)評價；使用離心、螺旋方式脫水者可參考高噪音設(shè)備的說明，另外應(yīng)評價所產(chǎn)生的廢水及處理方式對環(huán)境的影響，設(shè)備停機(jī)、清洗相關(guān)工作所產(chǎn)生的廢水、廢棄物量及其處理方式對環(huán)境的影響也應(yīng)評價；使用壓榨方式脫水者，應(yīng)評價所產(chǎn)生的廢水、氣味及處理方式對環(huán)境的影響；設(shè)備停機(jī)、清洗相關(guān)工作所產(chǎn)生的廢水、廢棄物量及其處理方式對環(huán)境的影響也應(yīng)評價。初始環(huán)境評審23 / 49初始環(huán)境評審是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，可以說是“規(guī)劃階段”的準(zhǔn)備性程序，對尚無環(huán)境管理體系而需要建立的企業(yè)顯得尤為必須。通過匯總企業(yè)的環(huán)境管理和企業(yè)實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)目前薄弱環(huán)節(jié)和問題所在， 分析其有關(guān)的環(huán)境因素和差距， 為確立改進(jìn)計劃奠定基礎(chǔ)。 盡管初始環(huán)境評審并不是 ISO14001的規(guī)定要求，但它是建立和實(shí)施環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。往往組織現(xiàn)有的管理體系與 ISO14000的要求并不一致，甚至相差甚遠(yuǎn)，需要以初始評審作為起點(diǎn)對其環(huán)境管理體系進(jìn)行修正、調(diào)整與完善。一般說組織在建立環(huán)境管理體系的前，應(yīng)當(dāng)做初始評審，體系建成后的運(yùn)行、保持及復(fù)審中則不必做初始評審。初始環(huán)境評審的目的是什么？初始環(huán)境評審是通過一系列信息收集、調(diào)查對組織當(dāng)前活動、產(chǎn)品或服務(wù)中全部已有或可能存在的環(huán)境因素、環(huán)境影響及其控制、管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評價的一項(xiàng)工作。其目的在于識別組織當(dāng)前總的環(huán)境狀況，分析組織環(huán)境管理的良好的處和存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，從而確定組織環(huán)境表現(xiàn)中需待改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會，為組織建立環(huán)境管理體系提供背景條件和奠定基礎(chǔ)。初始環(huán)境評審包括哪些內(nèi)容？ 初始環(huán)境評審應(yīng)特別注意以下四個方面問題的信息收集和分析評價：①適用于組織的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是如何要求的？有無嚴(yán)格的管理手段？現(xiàn)狀與規(guī)定的間有什么差距？②識別現(xiàn)行和潛在的環(huán)境問題（如企業(yè)產(chǎn)生哪些廢物對人體和環(huán)境有害），事實(shí)上這一部分也是確定重大環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)。③現(xiàn)有管理和運(yùn)行程序（如：誰負(fù)責(zé)廢物處置？現(xiàn)場如何管理工藝生產(chǎn)？）以及是否有需改進(jìn)的處？④已發(fā)生的環(huán)境事故分析，以及是否建立了處罰和預(yù)防措施？初始評審的步驟是什么？應(yīng)當(dāng)說初始評審如同對企業(yè)或組織做一次準(zhǔn)備性評審。 第一步：確定目的、計劃及評審范圍。第二步：選擇或組織評審小組，在此特別需要高層領(lǐng)導(dǎo)支持。第三步：收集信息、數(shù)據(jù)，包括有關(guān)法律、法規(guī)等要求。第四步：實(shí)施評審，可包括實(shí)地檢查、物料衡算、文件查閱等。第五步：分析匯總資料，編寫初始評審報考報考內(nèi)容包括：* 評審范圍和目的* 評審的程序和方法* 背景信息（如工藝過程、廢物排放、材料儲存和現(xiàn)有管理體系等）* 數(shù)據(jù)評估（如：數(shù)據(jù)符合不符合標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，重大潛在影響等）* 重要發(fā)現(xiàn)的結(jié)論與說明* 改善環(huán)境方針的建議* 優(yōu)先采取的行動另外在初始評審后，對所收集的大量信息、資料應(yīng)匯編成冊，以備今后使用，如：* 組織概括* 作業(yè)場所的平面布置，工藝流程圖，物料平衡圖* 環(huán)境法律、法規(guī)匯總* 環(huán)境因素及其影響* 數(shù)據(jù)文件保存地點(diǎn)及管理人員初始評審應(yīng)得出什么結(jié)果？初始評審的結(jié)果一般應(yīng)包括：①組織現(xiàn)行環(huán)境行為與當(dāng)前（未來）的法律法規(guī)要求的差距； ②存在嚴(yán)重環(huán)境問題的領(lǐng)域及優(yōu)先排序；③需要進(jìn)一步研究的潛在問題：④環(huán)境行為改善的可能。上述評審應(yīng)總結(jié)或報告，并應(yīng)將重要的、有價值的數(shù)據(jù)加以整理匯編。初始評審應(yīng)由什么人承擔(dān)？初始評審是組織建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備階段，組織可以請咨詢部門、專家承擔(dān)指導(dǎo)，做為環(huán)境管理體系咨詢工作的組成部分，也可以由組織內(nèi)的內(nèi)審核員自己承擔(dān)。但初始評審涉及到組織內(nèi)部許多部門崗位，應(yīng)協(xié)同配合，共同完成。24 / 49初始評審與我國企業(yè)清潔生產(chǎn)審核有何聯(lián)系和區(qū)別？我國近年來為促進(jìn)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，結(jié)合國外廢物最小化和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)，編制了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范和相關(guān)技術(shù)手冊，許多企業(yè)積極開展了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)與實(shí)踐活動，取得了明顯效果。清潔生產(chǎn)審核技術(shù)特別注重生產(chǎn)全過程中不合理排污因素的識別、分析和防止技術(shù)，其方法主要采用投入產(chǎn)出的定量分析，其中也包括采用強(qiáng)化管理機(jī)制的措施來預(yù)防污染。 ISO14004的初始評審是企業(yè)建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備性基礎(chǔ)工作。它是通過對組織現(xiàn)有管理體系的調(diào)查、分析、識別存在問題和確定需改進(jìn)的領(lǐng)域，其重點(diǎn)在于針對管理體系。 兩者的出發(fā)點(diǎn)均是改善環(huán)境、預(yù)防污染，采用的方法也都是現(xiàn)狀調(diào)查評估分析識別問題確定改進(jìn)機(jī)會。但清潔生產(chǎn)審核更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的定量分析，而初始評審更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的問題分析，注重產(chǎn)品生命周期的全部環(huán)境因素的分析。 清潔生產(chǎn)審核目前主要針對工業(yè)企業(yè)，而初始評審做為環(huán)境管理體系基礎(chǔ)工作適用范圍更為廣闊。因此二者互有聯(lián)系，又有一定區(qū)別。環(huán)境因素的識別充分性審核一、 標(biāo)準(zhǔn)要求的理解對組織環(huán)境因素的充分性進(jìn)行審核，首先應(yīng)正確理解標(biāo)準(zhǔn)的要求，ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)條款 對識別的要求是：組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素以及組織應(yīng)及時更新這方面的信息。作為該條款的補(bǔ)充和解釋，標(biāo)準(zhǔn)附錄 ?quot。組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與其有關(guān)的過去的活動、產(chǎn)品和（或）服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素,在所有情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)的正常和異常運(yùn)行條件下，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)以及應(yīng)對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環(huán)境因素予以考慮：向大氣中排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源問題、其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。這說明，組織在識別環(huán)境因素時，應(yīng)考慮：現(xiàn)在、過去和將來三種時態(tài)（這里面也就包含了能夠控制、可望施加影響的內(nèi)容以及進(jìn)一步需要關(guān)注的相關(guān)方和產(chǎn)品的環(huán)境因素）正常、異常和緊急三種狀態(tài)。排放等六種情況。在組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)發(fā)生變化時，還應(yīng)考慮及時更新環(huán)境因素。二、 舉例說明下面用一些實(shí)例來說明如何充分識別環(huán)境因素。（組織識別環(huán)境因素的方法多種多樣，這里僅以ISO14004中的描述的活動環(huán)境因素環(huán)境影響來作說明。）制造業(yè)使用危險化學(xué)品這樣一個活動，就要考慮以下活動的環(huán)境因素：從過去時態(tài)看，化學(xué)品的運(yùn)輸過程從組織現(xiàn)場看，化學(xué)品的儲存、使用從將來看，化學(xué)品的廢棄、容器的處理而針對每一項(xiàng)活動，就應(yīng)從狀態(tài)的角度分析（這里僅只化學(xué)品本身的影響）：化學(xué)品運(yùn)輸，正常情況下（合乎安全規(guī)定時）應(yīng)該說環(huán)境影響小，可以不予考慮；而在異常情況下，比如運(yùn)輸單位不了解化學(xué)品特點(diǎn)，裝卸運(yùn)輸粗獷、生產(chǎn)單位密封灌裝不合乎規(guī)定、氣候等條件不合適等，就會造成化學(xué)品的濺灑、揮發(fā)，造成土壤或大氣環(huán)境受到污染；緊急情況下，比如遭遇洪水等惡劣條件，以及事故等意外可能會造成爆炸、大面積泄漏等污染事故，顯然在不同狀態(tài)下，環(huán)境的影響（可能性、頻次、影響程度等）都是不同的?；瘜W(xué)品的儲存使用，同樣正常時，小量揮發(fā)；異常情況下可能就有泄漏、較大的揮發(fā)、一些化學(xué)反應(yīng)情況；而在緊急情況下，可能會有劇烈反應(yīng)甚至爆炸等環(huán)境事故發(fā)生?；瘜W(xué)品（容器）的廢棄，正常情況交由資質(zhì)的單位合理科學(xué)處理或供貨商的重新利用；異常情況下，因人員操作或意識問題就會發(fā)生不當(dāng)?shù)奶幚?、存放而造成污染情況；緊急情況下，可能會發(fā)生燃燒、大面積污染土壤等事故。當(dāng)然，對于更新，就要考慮一旦化學(xué)品種類性質(zhì)、用量發(fā)生變化是應(yīng)當(dāng)在投入使用前進(jìn)行評價和環(huán)境因素的更新。應(yīng)該注意的是，環(huán)境因素所產(chǎn)生的地點(diǎn)、單位不同，組織在進(jìn)一步的評價時，就要考慮可以控制或施加影響的程度。25 / 49三、 環(huán)境因素識別充分性審核根據(jù)慣例，環(huán)境管理體系的審核分為兩個階段，針對策劃過程的環(huán)境因素在這兩個階段，審核的側(cè)重點(diǎn)是有差別的（可能不同的機(jī)構(gòu)對兩個階段審核的深度要求不同，本文僅以普遍可以接受的一種情況來分析）。對環(huán)境因素識別充分性的第一階段審核，審核員關(guān)注的重點(diǎn)是：組織中重要的與環(huán)境有關(guān)的活動產(chǎn)品或服務(wù)?？梢酝ㄟ^文件審核，了解組織規(guī)定的識別環(huán)境因素的方法是否能夠覆蓋全部的范圍和組織的全部活動(包括組織渴望施加影響的活動，比如相關(guān)方的一些活動和產(chǎn)品本身)，是否能夠滿足 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否明確規(guī)定組織及時更新環(huán)境因素的時機(jī)與方法。到現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核員的專業(yè)知識，在大體了解組織的生產(chǎn)/服務(wù)流程的基礎(chǔ)上，確定組織重要的與環(huán)境有關(guān)的活動和場所；從文件資料中判斷識別時是否包括這些重要的活動，對這些活動進(jìn)行的環(huán)境因素識別是否包括了三種狀態(tài)與時態(tài)并符合組織文件的規(guī)定?，F(xiàn)場確認(rèn)是否有更新的活動信息，更新的過程是否合乎文件要求。這里需要指出的是，組織不能忽略對投入（資源、能源）的分析，并且在描述上應(yīng)注意避免出現(xiàn)以下情形，比如：用天拿水這一環(huán)境因素，對應(yīng)的環(huán)境影響是資源消耗，而不是空氣污染。第二階段審核，在環(huán)境因素識別上仍然要繼續(xù)關(guān)注，因?yàn)閷μ囟ǖ沫h(huán)境因素的認(rèn)識是漸進(jìn)的、持續(xù)的，一方面是環(huán)境意識差異，另一方面是抽樣審核的風(fēng)險性，所以第一階段了解的內(nèi)容并不能作為評價組織環(huán)境因素識別的全部。審核員在下到各個部門以后，應(yīng)更進(jìn)一步了解組織具體生產(chǎn)/服務(wù)過程、各個環(huán)節(jié)的接口情況，過程、物料的更新等，重點(diǎn)關(guān)注那些在第一階段尚存疑問的以及重新發(fā)現(xiàn)的信息。第二階段的審核是直接進(jìn)行評價的，審核時更應(yīng)該仔細(xì)全面，確保不能遺漏大的重要的活動，另外也不能斷章取義、捕風(fēng)捉影，要在充分了解組織情況、結(jié)合自己的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、在充足客觀證據(jù)的前提下作出科學(xué)的論斷。比如，在污水處理站，大家都非常關(guān)注廢水的濃度是否達(dá)標(biāo)、處理的工藝是否先進(jìn)等，而往往忽略那些在酸性廢液中加入石灰石所產(chǎn)生的二氧化碳、離子交換后廢棄的交換樹脂等情況。 總的，對環(huán)境因素識別充分性的審核需要審核員有一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且，作為建立和保持環(huán)境管理體系的一個入口，充分了解了環(huán)境因素信息，才能進(jìn)行全面正確的評價，促進(jìn)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。組織應(yīng)遵守的其他要求示例：a. 行業(yè)規(guī)范； b. 與有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)定； c. 非法規(guī)性指南。 ISO14000與我國的法律法規(guī)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中一個關(guān)鍵性的問題是要符合所在國的環(huán)境法律、法