【正文】 試點工作。 ，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生持續(xù)改善。加強對“五水共治”的資金保障，合理確定各級政府的投入比例，通過財政資金的杠桿引導(dǎo)，吸引金融資本和社會資本廣泛參與，省財政將在未來7年籌措600多億元資金投入治水。加大對“四換三名”、擴大有效投資、浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新型城市化等重大戰(zhàn)略的支持力度，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實促進民間投資的財稅政策，激發(fā)民間資本活力。建立健全支持生態(tài)文明建設(shè)的政策體系，發(fā)揮財稅政策的“正向引導(dǎo)”和“逆向倒逼”雙向調(diào)節(jié)作用，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實好結(jié)構(gòu)性減稅和清費減負政策，切實減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負擔(dān)。支持實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定財源稅源，下大力氣培育新興優(yōu)質(zhì)稅源，挖掘新的稅收增長點，努力實現(xiàn)財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全面推進城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整促進土地節(jié)約集約利用工作。夯實房產(chǎn)土地稅源信息基礎(chǔ)，在存量中尋求增量。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則，推動民生事業(yè)發(fā)展，把加大民生投入與完善制度有機結(jié)合起來，增強民生政策的公平性和可持續(xù)性。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至100元，進一步提高基本醫(yī)療保障財政最低補助標準，全面推進公立醫(yī)院改革。實施新一輪特別扶持政策，構(gòu)建與大扶貧格局相匹配的財政政策體系，促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。 ，提升財稅政策和財政資金績效。將稅收發(fā)展的速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢內(nèi)化為質(zhì)量優(yōu)勢，使稅收增長與經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)，與稅源實際更加契合，實現(xiàn)真實、沒有水分的增長。建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，制定完善會議費、差旅費、培訓(xùn)費、因公出國、公務(wù)用車等方面的制度，加快建立科學(xué)合理、完整規(guī)范、符合各地實際的公務(wù)支出標準體系。2014年全省公共財政預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費預(yù)算總額在2013年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮30%，省級“三公”。改革公務(wù)用車制度，加強公務(wù)用車管理，一般公務(wù)用車不得更新和新購。積極盤活存量資金，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，加大資金統(tǒng)籌使用力度，加快結(jié)轉(zhuǎn)項目執(zhí)行。凡連續(xù)兩年不使用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌用于“五水共治”。穩(wěn)步推進省級國庫現(xiàn)金管理，探索財政資金競爭性存放，提高理財收益。積極探索政府購買服務(wù)工作，真正發(fā)揮市場和社會在提供公共服務(wù)中的作用。 ，提高財稅科學(xué)化規(guī)范化信息化管理水平。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革和公務(wù)卡改革，切實提高公務(wù)卡使用率。認真落實新行政、事業(yè)單位會計制度，在所有市縣全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。加快“數(shù)字財政”建設(shè)，深化《稅友龍版》應(yīng)用，為科學(xué)決策、有效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供支撐。進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，促進公共服務(wù)下農(nóng)村。繼續(xù)做好財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，2014年，全省所有市縣政府要公開財政預(yù)決算，半數(shù)以上市縣政府要公開“三公”經(jīng)費和本級部門預(yù)決算。建立省級專項資金全過程管理信息公示公開制度。深化政府采購監(jiān)管，推進電子化政府采購。貫徹落實《關(guān)于加強稅收征管保障工作的意見》，積極推動稅收征管保障立法，強化第三方數(shù)據(jù)信息應(yīng)用。探索建立以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的所得稅管理體系，加大高收入者個人所得稅征管力度，落實好企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延政策。加強土地增值稅管理。強化大企業(yè)稅收管理，完善五位一體的稅源管理互動工作機制。探索施行稅務(wù)“黑名單”制度。持續(xù)推進社保費征管基礎(chǔ)建設(shè)，健全社保費長效征繳機制。拓展完善川南地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，提高納稅服務(wù)信息化水平。扎實做好納稅人滿意度調(diào)查，及時整改所反映的問題，確保滿意度繼續(xù)位居全國前列。 ，整頓財稅秩序，嚴肅財經(jīng)紀律。近年來，我們在規(guī)范財稅秩序方面做了許多工作，但也要清醒地看到，當前，在政府之間、財政部門與預(yù)算單位之間、上下級財稅部門之間、政府與企業(yè)之間，財稅紀律松弛、甚至破壞正常財稅秩序的現(xiàn)象仍屢見不鮮，財稅工作領(lǐng)域失范失序有所加重。對此，財政部明確，要下狠心、出重拳，重振財稅綱紀，整飭財稅秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，對違反《財政違法行為處罰處分條例》的行為，要嚴肅處理。下一步，要根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全力清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策，如對各類區(qū)域的稅收優(yōu)惠、收入全留或增量返還；對企業(yè)的稅費減免、先征后返和財政補貼，低價出讓轉(zhuǎn)讓土地和國有資產(chǎn)等，凡不符合法律和行政法規(guī)規(guī)定的政策一律停止執(zhí)行。要規(guī)范往來款管理，全面清理對外借款，嚴禁違規(guī)對外借款。在座的各位局長，要加強對干部職工的財稅紀律教育，增強對財稅紀律的敬畏心和遵從度，形成秩序井然、風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。 ，確保財稅持續(xù)平穩(wěn)健康運行。首先，要大力防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險。把短期應(yīng)對措施與長期制度建設(shè)結(jié)合起來，加強源頭防范，明確責(zé)任落實，做好化解債務(wù)風(fēng)險的各項工作。要明確地方政府舉債權(quán)限和用途，開展川南省政府債券自發(fā)自還試點，逐步建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，實行分類管理和限額控制。要加強對ppp模式的研究，鼓勵準公益性項目通過政府專項債務(wù)和ppp等模式融資。進一步完善地方政府性債務(wù)管理辦法和風(fēng)險預(yù)警機制，加強高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)預(yù)警和監(jiān)管，抓緊研究制定風(fēng)險處置方案，防止由局部性風(fēng)險引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。要強化考核，省財政將在考核的基礎(chǔ)上，對仍超警戒線的市縣，扣減轉(zhuǎn)移支付金額，不安排地方政府債券，也不審批土地儲備機構(gòu)的融資規(guī)模。要積極做好債務(wù)審計數(shù)據(jù)公開和應(yīng)對工作，對可能產(chǎn)生的影響早作預(yù)案。同時，還要密切關(guān)注金融風(fēng)險。其次，要大力防范行政執(zhí)法風(fēng)險。健全防控機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，實施執(zhí)法責(zé)任制人機結(jié)合考核、疑點提取和實地督察相結(jié)合的稅收執(zhí)法督察模式。積極響應(yīng)涉財涉稅訴求，籌建全省財稅系統(tǒng)網(wǎng)評員隊伍，提升輿情引導(dǎo)與管理能力。制訂全省財稅系統(tǒng)20132017年懲防體系建設(shè)實施細則，突出問題導(dǎo)向，推動源頭治腐工作任務(wù)的落實，繼續(xù)依托信息化手段，加大科技防控風(fēng)險的力度。 同志們，2014年財稅改革的任務(wù)很重，發(fā)展的任務(wù)也很重。改革的深化、發(fā)展的推進、工作的落實，離不開一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉政過硬，能打仗、打勝仗的財稅干部隊伍。當前，第一批教育實踐活動已進入收尾環(huán)節(jié)，第二批教育實踐活動即將展開。市縣局要借鑒第一批活動的有效做法，立足全面深化財稅改革、立足發(fā)揮財稅職能作用、立足做好財稅實際工作，抓好方案設(shè)計，精心組織實施，扎實開展好教育實踐活動，進一步提升思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)水平，為做好財稅工作提供堅實的組織保障和人才支撐；省地稅局要加強對市縣局的指導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?。同時，要把教育實踐活動成果運用到實際工作中，以更加創(chuàng)新的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加昂揚的斗志，全面深化財稅改革，充分釋放改革紅利，推動財稅事業(yè)新發(fā)展，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”作出新的貢獻。 第26頁 共26頁