【正文】 政，正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。完善行政管理決策機(jī)制，建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的制度，注重征求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人的意見和建議，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。加快轉(zhuǎn)變行政管理方式，推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范審批項目。貫徹中辦、國辦文件精神，大力推行政務(wù)公開并逐步實現(xiàn)制度化，辦理稅務(wù)行政事項，要以公開為原則、不公開為例外。利用信息化手段，整合行政資源，簡化工作程序，提高行政效率，降低行政成本。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要有強(qiáng)烈的為基層服務(wù)的意識，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，依據(jù)有關(guān)政策幫助基層辦實事、解決實際問題，制定各項政策措施要充分考慮基層實際，增強(qiáng)可操作性。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員管理制度。按照中央精神，推進(jìn)稅務(wù)干部人事制度改革。完善競爭上崗和后備干部選拔辦法，實行任職回避、地域回避和公務(wù)回避制度。規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放辦法，完善能級管理制度。改進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。完善基層經(jīng)費最低保障線制度。完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度。改進(jìn)基建項目庫管理辦法。加強(qiáng)內(nèi)部審計制度建設(shè)。建立和完善總局與省局兩層管理體制，加強(qiáng)政府采購組織、制度、運行和監(jiān)督體系建設(shè)。推進(jìn)后勤管理改革?！　?三)全面推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率　　切實搞好稅源管理。加強(qiáng)稅收分析，既要關(guān)注稅收增長情況更要分析稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系，分析宏觀稅負(fù)、稅收彈性等情況，并與企業(yè)納稅評估結(jié)合起來。繼續(xù)搞好重點稅源管理，今年總局將年繳納所得稅500萬元以上的納稅戶和年經(jīng)營收入1億元以上的納稅戶納入管理范圍，要切實加強(qiáng)對重點稅源數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。要搞好納稅戶清理檢查，做好換發(fā)稅務(wù)登記證件工作，減少漏征漏管戶。與有關(guān)部門配合，做好企業(yè)基礎(chǔ)信息交換與共享工作，加強(qiáng)對納稅人戶籍信息的動態(tài)管理。要落實稅收管理員制度，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作要求，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依托信息化手段，充分利用各種信息資料，加強(qiáng)案頭分析，有針對性地開展下戶檢查，不斷提高管理效能。要加強(qiáng)納稅評估工作，完善評估指標(biāo)體系，規(guī)范評估結(jié)果的處理，促進(jìn)納稅人真實申報納稅。在推行屬地管理的基礎(chǔ)上實行分類管理。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，落實集中印制，在驗舊售新時要檢查發(fā)票開具銷售是否已申報納稅。繼續(xù)搞好有獎發(fā)票推廣使用工作。在全國范圍內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，做好稅控加油機(jī)的維修、更新工作。要進(jìn)一步搞好國、地稅局之間的配合，定期交換稅務(wù)登記信息和有關(guān)稅種稅基數(shù)據(jù)，加強(qiáng)企業(yè)所得稅等相關(guān)稅種管理的聯(lián)系溝通，搞好稅務(wù)檢查協(xié)調(diào)，做好委托代征工作。積極爭取有關(guān)部門和社會組織的支持配合，建立信息共享機(jī)制，依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)各稅種管理。要搞好增值稅征管，落實申報納稅“一窗式”管理操作規(guī)程，完善對“四小票”和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣的清單管理，強(qiáng)化稽核比對，并認(rèn)真做好對異常票的核查工作。將商業(yè)零售業(yè)以外的增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理。完善管理辦法，強(qiáng)化消費稅重點稅源管理和營業(yè)稅分行業(yè)管理。要做好稅基核實工作，改進(jìn)匯總納稅管理辦法，完善預(yù)繳辦法，加強(qiáng)匯算清繳，強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管。加強(qiáng)個人所得稅管理，推行全員全額扣繳申報，加大對高收入者的管理力度，推進(jìn)開具個人所得稅完稅證明工作。加強(qiáng)城建稅、資源稅、車船稅征管，提高耕地占用稅、契稅管理水平。落實車輛稅收“一條龍”管理，以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)動車輛生產(chǎn)、銷售、購置、使用環(huán)節(jié)所涉及稅種的征管。推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，以契稅征收為抓手，搞好信息傳遞，強(qiáng)化房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有諸環(huán)節(jié)所涉及各稅種的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收管理和對涉外企業(yè)的稅收征管，完善跨國公司稅收管理辦法，強(qiáng)化非居民稅收征管，加大反避稅力度。要規(guī)范個體工商戶稅收管理，落實集貿(mào)市場稅收分類管理辦法。加強(qiáng)出口退稅審核、審批工作，及時辦理出口退稅和免抵調(diào)庫，防范騙取出口退稅行為。規(guī)范征管制度程序，加大社保費征管力度?！　「倪M(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。要全面落實納稅服務(wù)工作規(guī)范，不斷提高納稅服務(wù)水平。加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步搞好辦稅服務(wù)廳建設(shè)，改進(jìn)申報受理和審核工作，推行涉稅事項“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)納稅人在申報期內(nèi)分時段辦理申報納稅，開展預(yù)約服務(wù)，合理解決申報期后幾天納稅人排隊問題。要繼續(xù)清理簡并報表資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。完善納稅信用等級評定管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)。搞好稅務(wù)網(wǎng)站管理，改進(jìn)12366熱線服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，推行多種申報和繳款方式，推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)管理，依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展?！　?四)切實規(guī)范內(nèi)部行政管理，認(rèn)真做好政務(wù)事務(wù)財務(wù)工作　　強(qiáng)化行政管理。要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則，不斷提高機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率。落實公文處理實施辦法，規(guī)范公文辦理。加強(qiáng)會議管理，充分發(fā)揮視頻會議系統(tǒng)的作用。搞好新聞宣傳管理，嚴(yán)肅宣傳報道紀(jì)律。認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。嚴(yán)格值班制度，加強(qiáng)安全保密保衛(wèi)工作，嚴(yán)防重特大交通事故的發(fā)生。完善督查工作機(jī)制，狠抓工作落實。做好后勤保障工作，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。推進(jìn)稅收科研工作。擴(kuò)大國際稅收交流與合作。　　搞好財務(wù)管理和政府采購工作。要加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。進(jìn)一步落實基層經(jīng)費最低保障線制度，保證經(jīng)費向中西部、基層和征管傾斜。加強(qiáng)基本建設(shè)管理，實行基建項目責(zé)任制，堅決查處違規(guī)行為。搞好內(nèi)部審計工作，實行審計公告制度，提高審計質(zhì)量和效率。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全。依法加強(qiáng)政府采購工作，規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率。　　加強(qiáng)信訪工作。要認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，落實全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，努力把矛盾解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?。　?五)實施金稅工程(三期)規(guī)劃，加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐　　推進(jìn)金稅工程(三期)基礎(chǔ)建設(shè)。今年年中將召開全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議，全面部署金稅工程(三期)建設(shè)工作。推進(jìn)稅收管理信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)。抓緊做好總局?jǐn)?shù)據(jù)中心和南海備份中心的建設(shè)工作。加快核心網(wǎng)絡(luò)、骨干網(wǎng)絡(luò)、部分省接入層網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)的建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理中心的安全體系建設(shè)和省級單位技術(shù)支持體系建設(shè)。各省地稅局要抓緊編制各自的金稅工程(三期)可研，由總局審核后報當(dāng)?shù)卣畬徟?。各省局要根?jù)總局金稅工程(三期)，抓緊制定本省實施方案?！　〖訌?qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。今年國稅系統(tǒng)要以信息省級集中模式完成現(xiàn)有綜合征管軟件的推行工作，地稅系統(tǒng)可根據(jù)本地實際繼續(xù)使用已有征管軟件或選用總局推薦的征管軟件。進(jìn)一步搞好現(xiàn)有綜合征管軟件等主要應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息整合。要抓緊做好個人所得稅管理信息系統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、試點、推廣工作。　　強(qiáng)化信息應(yīng)用。建立完善信息管理制度，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的規(guī)范、審核和分析處理，提高稅源監(jiān)控水平，并有效指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作。要保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)快捷地使用信息，切實做好稅收管理與服務(wù)工作。要完善納稅人信息資料“一戶式”儲存管理，做好納稅申報和企業(yè)財務(wù)報表等各類信息的接收、儲存工作，實行動態(tài)管理。