【正文】 60?！^續(xù)深化機(jī)構(gòu)和人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。XX年要在完成區(qū)縣局、分局機(jī)構(gòu)改革后期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化市局機(jī)關(guān)各處室間的職能，理順關(guān)系，做好橫向、縱向之間的銜接，切實(shí)解決分工不清，職能交叉等問題。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》精神，堅(jiān)持任人唯賢，擴(kuò)大選人用人視野，打破論資排輩，從機(jī)制上杜絕用人上的失察和失誤。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔和競爭上崗，總結(jié)各區(qū)縣科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)《市地方稅務(wù)局科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗暫行辦法》，并在全系統(tǒng)推廣。積極探索實(shí)行能級管理，按能定級，按級取酬，充分發(fā)揮其對稅務(wù)干部的激勵作用。加大系統(tǒng)內(nèi)干部交流力度，研究制定干部交流工作規(guī)章制度，明確遵循原則，交流范圍、交流類型等各項(xiàng)內(nèi)容。
要按照“團(tuán)結(jié)、干事、正派、廉潔”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。一是團(tuán)結(jié)。我們大家有共同的事業(yè)基礎(chǔ)，在明確的任務(wù)下，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力，必須要有統(tǒng)一的思想和行動。二是干事。工作不能僅停留在理論上和道理上，而要實(shí)實(shí)在在運(yùn)用在實(shí)踐中。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，各級地稅機(jī)關(guān)要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。三是正派。班子公正，才會有威信。要把依法治局和以德治局緊密結(jié)合起來，用道德、人格的力量為廣大干部做表率。四是廉潔。勤政廉潔，廉而生威。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要吃苦在前，享受在后，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮帶頭作用。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對廣大干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，充分認(rèn)識嚴(yán)格管理是對干部最大的愛護(hù)。同時，結(jié)合當(dāng)前形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)主題，重點(diǎn)培養(yǎng)熟練掌握法律知識、會計(jì)知識和計(jì)算機(jī)知識的專業(yè)人才，并確定年度培養(yǎng)人才數(shù)量，切實(shí)抓出成效。要建立和完善激勵和約束機(jī)制，加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的監(jiān)督檢查，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。要關(guān)心干部，愛護(hù)干部，在條件允許的情況下，最大限度解決干部的實(shí)際困難，充分調(diào)動廣大干部的積極性，不斷增強(qiáng)地稅事業(yè)的凝聚力。
——進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，努力提高納稅人依法納稅的主動性和自覺性。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介和各種輿論工具，宣傳報(bào)道地稅機(jī)關(guān)依法治稅和納稅人依法納稅的先進(jìn)典型，同時要加大公開曝光反面典型力度，增強(qiáng)威懾力。定期召開新聞發(fā)布會，加強(qiáng)同納稅人的溝通和聯(lián)系。要把增進(jìn)公民對稅收工作的理解、支持和配合，作為推動地稅事業(yè)發(fā)展的重要動力。
２．堅(jiān)持依法治局，確保行政管理工作的規(guī)范、有效
要切
實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，實(shí)施依法治局，把地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)依法治稅再上新的水平。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則、加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”、制度建設(shè)等。
——深入學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則，大力推進(jìn)依法治稅。新的《征管法》實(shí)施細(xì)則將于今年出臺，為保證新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，總局將制定《貫徹落實(shí)征管法及其實(shí)施細(xì)則的辦法》等一系列配套辦法，建立健全稅收征管制度體系。全系統(tǒng)要以此為契機(jī)，采取各種措施組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)落實(shí)，進(jìn)一步提高依法行政水平。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行各有關(guān)稅種的減免稅制度，完善減免稅審核、審批及監(jiān)督管理制度。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅定額定率征收辦法，促進(jìn)定額定率征收企業(yè)向查帳征收企業(yè)過渡。制定并完善個人所得稅代扣代繳辦法、納稅人自行申報(bào)辦法、定額征收辦法和外籍個人及中國公民境外收入征稅辦法。積極做好土地使用費(fèi)新定額標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步鞏固完善各稅種征管措施，做好地方稅制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
——切實(shí)將加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”作為推進(jìn)依法治局的重要內(nèi)容。從制度、機(jī)制、手段上采取措施，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，解決執(zhí)法上的隨意性和行政管理上的腐敗問題。抓緊建立完善地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等問題。以深入開展稅收執(zhí)法檢查為突破口，建立以法制機(jī)構(gòu)為主體的，對稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位的日常監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、告誡談話和一票否決制度，并切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行與落實(shí)。同時，對內(nèi)部大額資金使用等行政管理行為也要依照有關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行。
——進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加大各項(xiàng)制度的落實(shí)力度。要把完善制度建設(shè)作為提高行政管理效能的重要手段和基礎(chǔ)性工作，針對當(dāng)前稅收工作中存在的各種突出問題，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范的具體執(zhí)法規(guī)程，使稅收執(zhí)法工作在法制軌道上運(yùn)行。要嚴(yán)格落實(shí)《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》等四項(xiàng)工作規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查，保證各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
（四）與時俱進(jìn)，再上水平，為實(shí)現(xiàn)“三大工作目標(biāo)”而努力
“三大工作目標(biāo)”是市局黨組順應(yīng)時代要求，對地稅系統(tǒng)整體發(fā)展的規(guī)劃，是今后一個時期全系統(tǒng)的奮斗方向。
１．區(qū)縣局、分局工作要從保額為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重
一些單位以往把相當(dāng)大的精力放在保證工作數(shù)量的完成上，只要完成稅收收入任務(wù)，就萬事大吉了，忽略了對工作質(zhì)量的追求。保額不能準(zhǔn)確反映各單位的工作基礎(chǔ)、工作努力程度和工作實(shí)際效果，這也是粗放型管理的突出體現(xiàn)。為了追求更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，市局決定，從今年開始，各區(qū)縣局、分局的工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從單純保額為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重，用一定的量化比率指標(biāo)客觀
反映、衡量各單位的工作過程和工作結(jié)果。這個標(biāo)準(zhǔn)的提出，既是思想觀念的一個重大轉(zhuǎn)變，也將對我們的工作方式產(chǎn)生相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響。與區(qū)縣局、分局工作標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，市局對區(qū)縣局、分局的考核辦法也將進(jìn)行修改，探索建立以納稅服務(wù)申報(bào)率、征收率、檢查率、納稅人滿意率等為主要內(nèi)容的考核機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)考核的科
學(xué)、簡化、公開、公正、有效。
２．地稅各項(xiàng)工作要走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列
市局作為一個整體要努力走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和市政府各部門前列，各區(qū)縣局、分局要努力走在當(dāng)?shù)卣鞑块T前列。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，既是對各單位工作質(zhì)量的更高要求，也將在更大程度上提升整個地稅系統(tǒng)的社會形象。全系統(tǒng)要在整個社會大環(huán)境中衡量地稅自身工作，把握社會發(fā)展趨勢，分析實(shí)際工作狀況，弘揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力使各項(xiàng)工作走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和市各級政府部門的前三名。大家要充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的意義，跳出視野的局限，思考各項(xiàng)工作為達(dá)到“前列”要求所應(yīng)具備的條件，精益求精，奮發(fā)有為，在今后工作中盡快、更好地實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。
３．全面加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐地稅各項(xiàng)工作
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bsp。 這個目標(biāo)是落實(shí)中央“十五”計(jì)劃中提出的“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略”的必然要求和具體體現(xiàn)。覆蓋：是指信息化要由局部的一項(xiàng)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中缘南到y(tǒng)工程，體現(xiàn)在信息化要涵蓋、遍及、滲透于稅收工作的方方面面；統(tǒng)領(lǐng)：是指信息化要由附屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性主導(dǎo)地位，體現(xiàn)在要用信息化規(guī)劃、引導(dǎo)、提升稅收各項(xiàng)工作；服務(wù)：是指信息化要由單純地服務(wù)于內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒘Ⅲw式服務(wù)于內(nèi)外兩個系統(tǒng)，體現(xiàn)在內(nèi)部管理的簡潔高效和外部納稅服務(wù)的優(yōu)質(zhì)快捷。支撐：是指信息化要在技術(shù)層面的支持、依托作用基礎(chǔ)上，拓展為在管理和技術(shù)兩個層面用信息化改造、優(yōu)化現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位要圍繞這個目標(biāo)，統(tǒng)籌、規(guī)劃各項(xiàng)工作，舉全局之力，搞好信息化建設(shè)。
同志們：回顧過去七年的奮斗歷程，我們深感自豪，備受鼓舞；展望新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們信心百倍，斗志昂揚(yáng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為核心的黨中央周圍，高舉xxx理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“xxxx”重要思想，以新的精神風(fēng)貌，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力使地稅走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列！此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。