【正文】 利益博弈日趨激烈，保障民生、改善民生的任務(wù)日益繁重。面對新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，只有把維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展各項工作的出發(fā)點和歸宿，真正把“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念轉(zhuǎn)化為工作的具體行動，我們才能確?？h委、縣政府重大決策部署的有效貫徹落實，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實提高思想認(rèn)識，把惠農(nóng)政策落實改革試點工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，切實抓緊抓好，抓出成效。(二)突出重點，確?；蒉r(nóng)政策落實改革試點工作取得實效這次惠農(nóng)政策落實改革試點工作關(guān)系到千家萬戶，政策性強(qiáng)，群眾關(guān)注，要在半年時間內(nèi)完成改革試點的各項任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要精心組織，采取得力措施，嚴(yán)格操作程序，務(wù)求改革試點工作取得實效。抓主抓重，明確工作要求。這次改革試點的目的是達(dá)到惠農(nóng)政策人人知曉 ，操作程序規(guī)范透明，監(jiān)管措施扎實有效，受益對象準(zhǔn)確無誤，惠農(nóng)資金落實到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞這個目標(biāo)，要突出抓好六個方面工作。一是突出干部培訓(xùn)。要把干部培訓(xùn)作為惠農(nóng)政策宣傳的前提，讓村社干部首先成為惠農(nóng)政策的“明白人”，使他們?nèi)嬲莆拯h的各項惠農(nóng)政策的目的意義、享受條件、具體標(biāo)準(zhǔn)、報批程序等，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。二是突出入戶宣傳。據(jù)調(diào)查，宣傳不到位、知曉率低是群眾對惠農(nóng)政策工作落實有意見的主要原因，因此要堅持經(jīng)常性入戶宣傳與集中入戶宣傳相結(jié)合，耐心細(xì)致講解《惠農(nóng)知識手冊》，通過廣泛深入的宣傳，達(dá)到“宣傳不漏一戶，政策不漏一項”，讓群眾真正明白惠農(nóng)政策有哪些、自己能夠享受哪些，消除疑慮和誤解，贏得群眾的理解和支持。三是突出核查建檔。這是一項惠農(nóng)政策落實改革試點的基礎(chǔ)性工作，要對各項惠農(nóng)政策及享受對象全面模底，清理匯總，建立準(zhǔn)確、詳實的檔案資料。四是突出民主評議。受益對象不準(zhǔn)確是群眾對惠農(nóng)政策落實有意見的又一主要原因，因此，要對各類享受對象集中開展一次評議，通過民主評議，合理準(zhǔn)確的核實確定受益對象，徹底解決由此引發(fā)的一些問題。五是突出公開、公示。認(rèn)真抓好評議和公示兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓群眾廣泛參與，接受監(jiān)督，努力做到惠農(nóng)政策“零誤差”、“無折扣”。六是突出機(jī)制創(chuàng)新?，F(xiàn)行的惠農(nóng)政策落實機(jī)制在近年來的工作中發(fā)揮了良好的效力，但在具體環(huán)節(jié)上仍存在一些不足，特別是農(nóng)村低保發(fā)放不平衡、惠農(nóng)資金到位不及時等問題，極易引發(fā)群眾不滿情緒，還需要進(jìn)一步完善。在試點工作中，要不斷探索、實踐、創(chuàng)新，建立一整套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的長效機(jī)制。密切協(xié)作，增強(qiáng)工作活力?；蒉r(nóng)政策落實改革試點工作量大面寬、涉及行業(yè)廣泛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通力合作，密切配合。工作程序及表冊制定要以業(yè)務(wù)部門為準(zhǔn)，基礎(chǔ)資料及檔案管理要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，明確責(zé)任主體，決不允許任何部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人推諉扯皮。特別是惠農(nóng)政策涉及面廣的財政、民政、農(nóng)牧、林業(yè)、計生、衛(wèi)生等部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，成立專門班子，從本部門的實際出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，借助這次改革試點，組織人員，按行業(yè)分系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好各項改革任務(wù)的落實。(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)惠農(nóng)政策落實改革試點工作順利實施強(qiáng)化工作責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)?；蒉r(nóng)政策落實改革試點涉及到多部門、多環(huán)節(jié)、多方面的工作，不是靠一個部門或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能夠做好的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須明確職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，條塊管理，正視差距，迎難而上，努力做到貫徹政策不走樣子，規(guī)范操作不怕麻煩，確定對象不失公平。為了加強(qiáng)對改革試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室和四個督查指導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職能，辦公室要定期不定期的組織督查，掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)的作用。四個督查指導(dǎo)小組要深入基層，全方位開展督查指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，尤其是財政局、民政局和林業(yè)局，要有針對性地開展自查自糾工作，班子成員要分片包干，研究解決具體問題，在認(rèn)真核查整改的基礎(chǔ)上抓好工作落實。聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)要把惠農(nóng)政策落實改革試點作為一項重要任務(wù)，真正抓在手上，切實負(fù)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工作上、要蹲鄉(xiāng)指導(dǎo)，把好政策關(guān)、質(zhì)量關(guān)。幫扶部門要把試點工作作為一項重要的幫扶任務(wù)，盡快抽調(diào)人員下到基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，任務(wù)不完成不準(zhǔn)撤回。改革試點鄉(xiāng)村要全力以赴，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓，各抓一個示范村。這里我向大家交待，這次試點的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個村，試點結(jié)束后，不能再出現(xiàn)任何問題。對改革試點工作不力，問題較多的，我們要抓幾個典型。掌握方法措施，建立健全機(jī)制。惠農(nóng)政策落實改革試點工作頭緒繁雜，要取得事半功倍的效果，必須靠有效的措施作保證。永靖縣的經(jīng)驗告訴我們，要在惠農(nóng)政策落實上取得實效，必須在培訓(xùn)宣傳、核查摸底、公開透明、完善機(jī)制上狠下功夫。我們要學(xué)習(xí)借鑒永靖經(jīng)驗，把解決公開、公正、公平和高效便民及時足額發(fā)放等難點問題，作為有效落實惠農(nóng)政策的突破口，堅持群眾路線，尊重群眾意愿，集中基層干部群眾智慧，堅持陽光操作，規(guī)范運(yùn)行，著力做好摸清底子、建檔立卡等工作。在農(nóng)村低保政策落實方面，希望民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多動腦子、下死決心，探索出幾條行之有效的管理辦法，徹底解決長年積淀的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極探索實踐，按照公開、公平、規(guī)范、透明的原則，在主要內(nèi)容、實施范圍、操作程序、發(fā)放形式等方面，不斷完善改進(jìn)，建立一套科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的長效機(jī)制，以健全的制度、規(guī)范的程序促進(jìn)惠農(nóng)政策不折不扣得到落實。