20xx整理-關(guān)于關(guān)于淺談國有資產(chǎn)流失及治理的法律對(duì)-資料下載頁
2025-09-14 04:34本頁面
【正文】 （三）建立公益訴訟制度，發(fā)揮人民群眾保護(hù)國有資產(chǎn)的作用 保護(hù)國有資產(chǎn)，除了要在物權(quán)法、刑法上做 出努力外，筆者以為在訴訟法上建立公益訴訟制度十分必要。只有這樣才能更好地發(fā)揮物權(quán)法、刑法的作用。此外 “ 建立公益訴訟制度可以最大限度調(diào)動(dòng)國有資產(chǎn)所有人 全國人民的積極性和力量，使得任何組織或公民都可以成為公益訴訟的原告。根據(jù)侵害國有經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的不同，適用行政訴訟法或民事訴訟法 ，建立相應(yīng)的制度以防止濫用訴權(quán)，嚴(yán)把立案受理關(guān)并追究惡意濫用訴權(quán)者的法律責(zé)任 ” 。在舉證責(zé)任上不能單純采用民事訴訟法中的 “ 誰主張，誰舉證 ” 的原則而應(yīng)當(dāng)采取混合制原則，由人民檢察院和公益訴訟原告共同承擔(dān)。必要時(shí)，人民法院也可以進(jìn)行證 據(jù)的收集。 （四）完善并加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的刑法保護(hù) “ 我國刑法對(duì)國有資產(chǎn)的保護(hù)主要體現(xiàn)在侵犯財(cái)產(chǎn)罪、瀆職罪和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪等三類罪中，明顯存在三大缺陷。一是犯罪主體范圍規(guī)定過窄，妨礙刑法的全面保護(hù)；二是對(duì)新出現(xiàn)的犯罪行為，刑法保護(hù)嚴(yán)重滯后；三是對(duì)國有資產(chǎn)的法律保護(hù)僅限于行政、經(jīng)濟(jì)手段，刑事手段運(yùn)用明顯不足，無助于對(duì)國有資產(chǎn)流失進(jìn)行有效的控制 ” 。為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)這一重要的社會(huì)關(guān)系，筆者以為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面完善刑法對(duì)國有資產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制：首先，在刑法調(diào)整的廣度方面，第一，要適當(dāng)擴(kuò)大犯罪主體范圍， 特別是注重運(yùn)用刑法規(guī)范法人的行為，有必要增設(shè)法人盜竊罪、法人詐騙罪、法人挪用公款罪和法人玩忽職守罪；第二，筆者以為受賄罪、貪污罪主體范圍也應(yīng)擴(kuò)大?！蛾P(guān)于違反公司法的犯罪的決定》將受賄罪主體擴(kuò)大到公司董事、監(jiān)事、職工等非國家工作人員，這對(duì)于保護(hù)國有資產(chǎn)具有重要意義。除公司、企業(yè)以外，如中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等非國家工作人員也應(yīng)通過相應(yīng)的刑法調(diào)控手段，納入受賄罪調(diào)整范圍。第三，我國刑法調(diào)控覆蓋面要隨著違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)域的擴(kuò)大而適當(dāng)擴(kuò)大。刑法作為最后且最為強(qiáng)制的手段在法律上應(yīng)得到體現(xiàn)。針對(duì)國有資產(chǎn)流失中新出現(xiàn)的違法犯罪行為， 有必要增設(shè)虛假陳述罪、利用不實(shí)文件罪、侵犯商業(yè)秘密罪、破產(chǎn)欺詐罪等。其次，在刑法調(diào)控的力度方面，要針對(duì)各種犯罪的特性，考慮刑罰的有效性，有針對(duì)性地施加刑罰力度。對(duì)于懲治侵犯國有資產(chǎn)的犯罪，最為有效的武器是廣泛地使用財(cái)產(chǎn)刑。一是應(yīng)將罰金刑的范圍擴(kuò)大，對(duì)侵犯國有資產(chǎn)的犯罪均應(yīng)附加適用罰金刑；二是保留、完善沒收財(cái)產(chǎn)刑，對(duì)嚴(yán)重侵害國有資產(chǎn)的可以沒收財(cái)產(chǎn)。 （五）加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查 對(duì)國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作必須通過企業(yè)監(jiān)事會(huì)和社會(huì)有關(guān)中介組織進(jìn)行。即通過國有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)、財(cái)政、銀行等部門進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)應(yīng)有 經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的專家組成，以便對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益與資產(chǎn)保值、增值狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和正確的評(píng)價(jià)。銀行、財(cái)政部門要密切配合，不斷優(yōu)化宏觀調(diào)控措施，促進(jìn)企業(yè)行為的制度化、合法化。必須有效地利用企業(yè)國有資產(chǎn)審計(jì)的法律手段。審計(jì)部門主要審查企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益是否真實(shí)合法，國有資產(chǎn)是否保值、增值，有無資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與流失問題。如有必要，還應(yīng)對(duì)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)，著重檢查國有資產(chǎn)評(píng)估是否準(zhǔn)確，國有資產(chǎn)權(quán)益有無保證。此外，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行任期資產(chǎn)審計(jì)，對(duì)造成資產(chǎn)損壞及流失者，進(jìn)行嚴(yán)肅處理， 追究其經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任，直至刑事責(zé)任。 （六）多管齊下、綜合治理，提高全民族保護(hù)國有資產(chǎn)的法律意識(shí) 加強(qiáng)法律教育，提高全民族保護(hù)國有資產(chǎn)的法律意識(shí)，這是控制和制止國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象中不可忽視的一條途徑。一方面，我們要認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)法在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的重要地位。另一方面，我們要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代公民對(duì)保護(hù)國有資產(chǎn)所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)與責(zé)任，主動(dòng)抵制造成國有資產(chǎn)流失的違法犯罪行為，從而營(yíng)造保護(hù)國有資產(chǎn)的法律文化氛圍，使國有資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制向良性的方向發(fā)展。 總而言之，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的法律保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)產(chǎn) 權(quán)、企業(yè)監(jiān)督管理、各項(xiàng)法律保護(hù)等一系列問題。我們只有對(duì)國有資產(chǎn)流失的社會(huì)危害性有著充分的認(rèn)識(shí)并采取有力的法律措施加以制止，才能有效地保護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展，從而維護(hù)改革開放的良好局面。 參考文獻(xiàn) [1] 程德文：《試論國有資產(chǎn)流失的法律對(duì)策》，南京化工大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 1992 年第 2 期。 [2] 王宗廷，何曉勇：《國有資產(chǎn)流失的法律對(duì)策研究》，湖北社會(huì)科學(xué)， 2024 年第 12 期。 [3] 藺翠牌：《國有資產(chǎn)的流失與法律對(duì)策》，中央財(cái)政金融學(xué)院學(xué)報(bào)， 1996 年第 8 期。 [4] 郝未然：《制止國有資產(chǎn)流失的法律對(duì)策》，改革新論， 2024 年第 4 期。 編號(hào)： 時(shí)間： 2024年 x月 x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 12頁 共 12頁 第 12 頁 共 12 頁 [5] 汪振江，李靜：《國企改制中國有資產(chǎn)流失的原因分析及法律對(duì)策》，蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2024 年第 2 期。 [6] 曾二秀：《論國有資產(chǎn)流失與法律對(duì)策》，江海學(xué)刊， 1998 年第 2 期。 [7] 田其云：《防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失的法律對(duì)策》，遼寧經(jīng)濟(jì)， 1998 年第 1 期。 [8] 周陽：《試論國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀及法律對(duì)策》，社會(huì)科學(xué)家， 1996 年第 5 期。 [9] 王艷寧：《遏止國有資產(chǎn)流失的法律對(duì)策》，法學(xué)， 1995 年第 6 期。 [10] 肖健明：《遏止國有資產(chǎn)流失的法律對(duì)策》，湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)報(bào)， 1999 年第 3 期。 [11] 王可俠：《國有資產(chǎn)流失渠道及治理途徑》，江蘇社會(huì)科學(xué)， 1998 年第 1 期。 [12] 謝次昌：《國有資產(chǎn)法》，法律出版社， 1997 年第 189192 頁。 [13] 現(xiàn)代漢語詞典， 商務(wù)印書館， 1983 年版第 725 頁。 [14] 史際春、喻揚(yáng)等：《經(jīng)濟(jì)法評(píng)論》，法律出版社， 2024 年版第 204 頁。 你好哦啊，
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