【正文】 倒賣土地使用權(quán) ” ，是指違反法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地使用權(quán)進行倒賣，從而進行牟利的行為。非法倒賣、流轉(zhuǎn)承包地屬于違法行為，所涉及的土地不予確權(quán)登記，情節(jié)嚴重的，要依法懲處。 四 十六、集體經(jīng)濟組織發(fā)包土地超過法律 規(guī)定最高期限的，應(yīng)當怎樣進行確權(quán)登記？ 答：法律規(guī)定，耕地的承包期為三十年，林地的承包期為五十年，草地的承包期為三十年至五十年，“ 四荒 ” 的經(jīng)營期限一般不超過五十年。集體經(jīng)濟組織發(fā)包的集體資源性資產(chǎn)超過法律規(guī)定的最高期限的承包合同，超出部分無效，應(yīng)予修改，再進行確權(quán)登記。 四 十七、夫妻離婚后，原承包地怎樣進行確權(quán)登記？ 答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第六條規(guī)定： “ 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。 ” 在對離婚夫 婦的承包地處理上，以法院判決為準，未做判決的，按以下原則辦理： （一） 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時，夫妻雙方與其他家庭成員共同作為農(nóng)村土地承包合同的承包方，對夫妻雙方共同享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的份額作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割確權(quán)登記。 （二） 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時，夫妻雙方作為承包方，其共同享有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割確權(quán)登記。 （三）結(jié)婚時，夫妻一方不享有另一方婚前的土地承包經(jīng)營權(quán)，另一方婚前享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，作為另一方的婚前個人財產(chǎn)進行確權(quán)登記。 （四）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)讓方 式流轉(zhuǎn)的土地或以其他方式承包的集體土地，按照夫妻共同財資產(chǎn)進行分割，根據(jù)當事人的意愿變更承包合同，進行確權(quán)登記； （五）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地，確權(quán)登記人員為原承包方。 四 十八、在訂立家庭承包合同時，發(fā)包方未對土地進行實測，采取 “ 手指地 ” 的辦法確定承包地，估數(shù)入賬，造成面積不準應(yīng)當如何處理？ 答： “ 手指地 ” 在承包地塊邊界四至范圍之內(nèi)的，確認給原承包農(nóng)戶。 “ 手指地 ” 超出承包地邊界四至范圍的，是否確認給原承包戶由村民大會或村民代表大會討論決定。 四 十九、農(nóng)村土地承包合同履行期間，承包方在承包地周圍私自開墾的土地是否進行確權(quán)登記？ 答：在實測土地時，能夠明顯認定確屬承包方違法私自開墾的土地，不準確認給原承包戶。一時難以認定是私自開墾還是其他原因造成的，是否確認給原承包戶由村民大會或村民代表大會討論決定。 五 十、已經(jīng)改變農(nóng)業(yè)用途的承包地如何登記？ 答：對農(nóng)戶未經(jīng)國土資源管理部門批準，自行在承包地上蓋房、建設(shè)附屬設(shè)施或者改作宅基地的，仍按農(nóng)用承包地進行登記，計入承包地面積。涉嫌違法的，由國土資源管理部門處理。農(nóng)戶經(jīng)審批建房及其附屬設(shè)施占用承包地的，不再列 入確權(quán)登記范圍 五 十一、第二輪農(nóng)村承包時，在簽訂合同時將地塊合并到一起，無承包地塊明細的，應(yīng)當怎樣確權(quán)登記？ 答：可參照土地臺賬、分地記錄等有關(guān)原始資料，結(jié)合實際土地測量數(shù)據(jù)，將承包地塊的詳細情況查清，然后，再據(jù)實登記，辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 五 十二、 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時，對獨生子女獎勵的承包地如何進行確權(quán)登記？ 答： 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時，依據(jù)《吉林省計劃生育條例》（ 1993 年 9 月 11 日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）第三十六條第（六）項： “ 農(nóng)村分配責任田、口糧田 和申請宅基地等，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先照顧獨生子女戶。 ” 的規(guī)定，對獨生子女獎勵的半口人承包田，在確權(quán)登記時，有約定的以約定為準，無約定或約定不明的，按照以下原則辦理： ，受法律保護，依據(jù)合同約定面積確權(quán)登記。 ，依據(jù)《吉林省人口與計劃生育條例》（ 2024 年 9 月 27 日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第 95 號公告公布自 2024 年 11 月 1 日起施行 )第五十三條： “ 持有《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村村民，可以享受獨生子女父母獎勵，至子女滿十八周 歲止 ” 。的規(guī)定，承包地收歸集體經(jīng)濟組織所有，納入 “ 機動地 ” 管理。 五 十三、以其他方式承包的農(nóng)村土地實際經(jīng)營面積超過承包合同約定面積的如何進行確權(quán)登記？ 答：以承包合同約定面積進行確權(quán)登記。 五 十四、境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地是否進行確權(quán)登記？ 答：按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》的通知 》（農(nóng)辦經(jīng)【 2024】 19 號）要求，境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。 五 十五、 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時，非農(nóng)戶口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包 期內(nèi)全家遷到設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的是否在確權(quán)登記范圍之內(nèi)？ 答：依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十五條： “ 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。 ” 第二十六條第三款： “ 承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。 ” 的規(guī)定， 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時，非農(nóng)戶口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包期內(nèi)全家遷到設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的承包戶以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地不在確權(quán)登記范圍之內(nèi)。但在 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時，按照《中 共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于穩(wěn)定土地承包關(guān)系若干問題的規(guī)定》（吉發(fā)【 1994】 15 號）第五條： “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識青年，沒有就業(yè)或沒有固定收入的，保留其承包地。 ” 的要求，分給農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識青年的承包地，應(yīng)當在本次確權(quán)登記范圍之內(nèi)。五 十六、 2024 年 3 月 1 日前全戶戶籍遷出和全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非已經(jīng)收回的承包地怎樣處理？ 答： （一）按照中共吉林省委、吉林省人民政府《關(guān)于穩(wěn)定土地承包政策若干問題的規(guī)定》（吉發(fā)【 1994】15 號）第五條： “ 全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶籍遷出的，其承包的耕地要全部收回重新發(fā)包。 ” 和《吉林省集體土地承包 經(jīng)營管理條例》第十四條第一款： “ 承包方全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶戶籍遷出和全戶消亡且沒有農(nóng)業(yè)戶籍法定繼承人的，發(fā)包方應(yīng)當收回其全部承包地，收回的承包地納入機動地管理。 ” 的規(guī)定， 2024 年 3 月 1 日前集體經(jīng)濟組織收回全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶籍遷出的農(nóng)戶承包地符合法律規(guī)定。 （二）依據(jù)《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》第四十三條： “ 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施前，承包方全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶戶籍遷出的，發(fā)包方已收回承包地的，不再退回。 ” 的規(guī)定，對 2024 年3 月 1 日前已經(jīng)收回的全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶籍遷出的農(nóng)戶承包地不再退回。 五 十七、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的，怎樣進行確權(quán)登記？ 答：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的，確權(quán)登記地應(yīng)當為 1996 年 1 月 1 日第二輪農(nóng)村土地承包時的戶籍所在地。當其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主張權(quán)利時，如協(xié)商不成，需經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會或人民法院對合同做出無效裁決或判決后，方可收回承包地。 五 十八、《農(nóng)村土地承包法》是否具有溯及力 ? 答：《立法法》第八十四條規(guī)定： “ 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯 及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。 ” 《農(nóng)村土地承包法》自 2024 年 3 月 1 日起施行，法律效力不溯及既往，法律實施前按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定完成的承包在該法實施后繼續(xù)有效。 五 十九、未參加第二輪農(nóng)村土地承包的農(nóng)戶有權(quán)主張第一輪承包期所承包的土地經(jīng)營權(quán)嗎？ 答：吉林省的第一輪農(nóng)村土地承包從 1981 年開始到 1995 年末結(jié)束，第二輪農(nóng)村土地承包從 1996 年 1月 1 日開始到 2026 年末結(jié)束。按照國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》（國辦發(fā)明電【 2024】 21 號）第三條： “ 對外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只要在土地二輪延包中獲得了承包權(quán)，就必須將承包地還給原承包農(nóng)戶繼續(xù)耕作 ” ， “ 對外出農(nóng)戶中少數(shù)沒有參加二輪延包，現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的，要區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善處理。如果該農(nóng)戶的戶口仍在農(nóng)村，原則上應(yīng)同意繼續(xù)參加土地承包，有條件的應(yīng)在機動地中調(diào)劑解決，沒有機動地的可通過土地流轉(zhuǎn)等辦法解決。 ” 的規(guī)定，對未參加第二輪農(nóng)村土地承包的農(nóng)戶向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或現(xiàn)承包人索要第一輪承包期所承包的土地不予支持。如該農(nóng)戶戶籍在原集體經(jīng)濟組織未動，其承包地可從集體機動地、農(nóng)戶 退包地或復(fù)墾地中解決，暫時無力解決的，通過候地解決。 六 十、未報集體經(jīng)濟組織備案的承包地互換合同是否有效？ 答：承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織土地的承包經(jīng)營權(quán)進行互換。按照最高人民法院 (法釋 [2024]6 號 )第十四條的規(guī)定，承包方依法互換土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。因此，未報集體經(jīng)濟組織備案的承包地互換合同應(yīng)當認定為有效。 六 十一、農(nóng)村土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書不一致應(yīng)當以那個為準？ 答：根據(jù)《物權(quán)法 》規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)，是依據(jù)土地承包合同而創(chuàng)設(shè)的，且不采納登記生效主義，土地承包經(jīng)營權(quán)證書僅僅是證明土地承包經(jīng)營權(quán)的憑證，并非設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)，因此，土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載的內(nèi)容不一致的情形下，應(yīng)當以土地承包合同為準。 六 十二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作到什么時候結(jié)束？ 答：按照省里要求，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作 2024 年各縣市區(qū)開始試點， 2024 年全面鋪開，2024 年年末結(jié)束。 六 十三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是否需要農(nóng)民承擔費用 ？ 答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作經(jīng)費由各級財政列支，禁止向農(nóng)民收取任何費用。 第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作簡報 xx 縣召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作推進會 為認真貫徹落實 xx 市政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進會議精神，加快推進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，縣政府于 2024 年 11 月1819 日在縣政府 xx 樓會議室召開全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記工作推進會。參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、確權(quán)辦主任、資料員等，縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責人?？h農(nóng)業(yè)局工作組全體成員共計 120 余人。縣委常委、副縣長 xxx 出席會議并講話。會議由縣 xx 辦主任 xx 主持。 會議分兩個階段進行，第一階段工作推進會。會上縣農(nóng)業(yè)局局長、縣確權(quán)辦主任 xxx 同志總結(jié)了前一階段我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，并對下階段工作作了全面安排部署?？h委常委、副縣長、縣確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組副組長 xxx同志就加快推進全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作作了重要講話，他從提高 “ 三性 ” 認識，即深化對工作重要性、工作復(fù)雜性、工作艱巨性的認識；嚴格把好 “ 三關(guān) ” ，即把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)、實地勘測關(guān)、群眾認可關(guān)；切實抓好 “ 三個關(guān) 鍵 ” ，即抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料收集歸檔、責任落實三個關(guān)鍵的工作。他強調(diào)務(wù)必全面抓好工作落實，確保 xx 年 xx 月底全面完成任務(wù)。 會議第二階段還對縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)骨干進行為期 1 天半的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，并按 xx 縣長要求對參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員進行了考試測評。 二 0 一四年十一月十九日 第五篇： 1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記申請書 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記申請書 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府： 我戶在二輪土地承包時，承包 村 組耕地 塊，合同面積為 畝，承包方式為家庭承包，承包期為： 年 月 日至 年 月 日，共有權(quán)人為 人。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定，特推選 為戶主，代表本戶申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，請準予批準。 申請人（共有權(quán)人簽字摁?。? 戶主（簽字摁?。? 年 月 日 附件： 本戶戶口薄復(fù)印件。 2024 年《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見（蓋章）：